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“青吉村在旅游，甚至区域优势上的代表性都不是很大，像这样的村在巷口镇21个行政村和8个社区里，大概有三四个。”巷口镇办公室主任毛锡文告诉记者，这种情况下，发展主要靠劳务输出、畜牧产业和粮食种植。 “一个地方发展了，其他地方仍停在原地，这其间差距还是会有。规划毕竟是规划。”武隆扶贫办产业科科长杜庆禄这样说到。 据《规划》显示，重庆市贫困地区区域发展和扶贫开发重点建设项目总投资为1330.34亿元，2011-2015年计划投资823.522亿元，到2010年底已经完成投资34.143亿元。 但记者从武隆县扶贫办产业科了解到，从2012年到2014年重庆市扶贫办对武隆全县的扶贫专项资金投入分别为500万元、280万元和470万元。 相比景区动辄上亿的投资，扶贫投资显得有些单薄。 现在，在全县186个行政村里，还有84个贫困村，贫困人口有50027人。占到全县41万人口的1/8。 对此，武隆县政府宣传部外宣办主任梁健表示，“这要横向和纵向都进行比较。仙女山镇在发展，其他地方也在发展。同时，每个地方和自己相比，都在不断发展。只是，不是每个地方发展的速度都一样。” “武隆的发展以仙女山镇为中心，会让周边交通不便的地区感觉没有享受到旅游的福利。”但是，饶明川表示，通过旅游发展，会增加就业。 不过，对于这个就业机会，陈方兰和村民觉得够都够不着，“我们这儿没人做旅游生意，根本没本钱。”
贫困地区和景区差距大
“旅游富民”最后一公里 对于“七山二水一分田”的武隆，以旅游为支柱产业已经成为政府多年的主政思路。而这一思路也确实让武隆在20年里获得了明显的经济发展。 “但多年的成功经验反而会让这里产生认识上的局限。”重庆旅游发展研究中心主任罗兹柏直言，武隆旅游发展的问题就在同一个品牌比较集中，比如“世遗”、“山地”、“芙蓉洞”，而拉动全域生态的力度不够大。 在一个仙女山镇上，集中了省级旅游度假区、国家级森林公园、5A级旅游景区、世界级地质遗产和国家地质公园，还有高山蔬菜。这样高度汇聚的资源，也让武隆的主政者意识到区域发展的平衡问题。 在林业局的数据里，武隆的耕地面积是640.3平方公里，林地面积有2201.6平方公里。外宣办主任梁健分析，“有些地方不可能打造，我们就根据各区域特色，比如白马镇既有乡村旅游又有工业资源；火炉镇则森林资源比较好，可以形成万木林海，依托仙女山。所以发展是有差异化的平衡。” 目前，武隆已将2900平方公里都当作公园，提出“五区一廊道”的全域发展。对于毫无资源的地方，武隆县将通过农业进行产业化。比如，现有很多800米以上的高山，可发展无公害蔬菜，供应主城区各大超市、高校。 不过，饶明川坦承，“只是，效果没有在旅游区从事经营的效果明显。” “发展旅游不是每个地方都能发展的，必须要有旅游资源，其他无旅游资源的必须想其他办法。”对此，重庆市旅游局顾问杨晓霞表示，“旅游扶贫不平衡的问题已经存在了，只能以其他的方式去弥补，比如现在的乡村旅游。” 目前，形成“东中西互动”协调发展格局，是推进武隆县武陵山区区域发展与扶贫攻坚的规划实施的重要方向。 对于武隆县率先发展的中部，重点依托巷口镇和仙女山镇“一中心一组团”，形成全县综合功能区，拉动区域扶贫。以低山丘陵为主的西部，依托“一园多组团”工业园区建设，形成现代工业功能区，带动区域扶贫。 而生态环境较为脆弱的东部，属于连片贫困地区，继续推进基础设施建设，加强农业生态环境建设、旅游资源和清洁能源开发，形成生态农业、清洁能源、旅游功能、连片开发核心区，推动区域扶贫。 对此，罗兹柏觉得，武隆的发展空间还是很大的，很多旅游资源还没有开发出来。但是，“过度集中虽然容易带动经济效益，前期可能快速，却有很大的制约，不是现代人的选择。”他建议，要进一步拓展，注意到多样性，深入发展不同文化主题的旅游，重点在“山地”、“生态”和“乡村”这三个概念上，赋予不同区域不同主题，不然周边就会形成‘灯下黑’的效应。 文/重庆青年报记者 毛翊君 |
