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昨日，郑州市政府官网发布《郑州市停车场建设管理办法》公开征求意见的通告，进一步明确郑州市停车场建设、使用和管理、责任处罚等。对共享单车企业（运营平台）按照《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》《郑州市市政工程设施管理条例》《郑州市城市园林绿化条例》等法律、法规予以处罚。 另外，共享单车1.0时代，很多倒闭企业留下了押金问题，成了很多消费者的心中之痛。目前，共享单车的押金模式正在退位，之前摩拜单车已经开始返还押金，作为新入局者的青桔单车本就是无押金的，这样可以打消入局者对押金的歪脑筋，能够回归到骑行交通的本份经营上，这也便于政府实施存量内额度调节。 7月3日，杭州市西湖区综合行政执法局启动“文明骑行·单车直运进小区”项目——在灵隐街道东山弄小区设置15个单车停放点，由哈罗单车负责对小区内共享单车进行运维管理。杭州东山弄小区内划定的单车停放点。 2017年8月，上海推出“禁投令”。截至当年9月，在上海运营的共享单车企业共13家，投放总量约178万辆。而今年3月市交通委的数据显示，上海日常活跃单车仅为65万辆，也就是说，目前的活跃单车只相当于过去的三分之一多一些。在此期间，多家单车企业已经倒闭，其单车已经无法提供服务；其他企业的单车也存在严重的损耗，很多成了“僵尸单车”，这些不能提供有效供给的单车，不能再作为“供大于求”的分子。 执行一年的“禁投令”对当时的野蛮投放，起到了立竿见影的效果，但是，暂时性的“禁投令”被长期执行之后，就可能形成对新入场者的限制，造成先入场者的实质垄断地位，不利于市场淘汰，最终吃亏的还是消费者。20多年前，很多城市以“规范整顿”的名义，停止发放了出租车牌照，短暂的市场格局却被行政力量长期固定下来，结果导致先期拿到牌照的出租车企业不思进取。 “禁投令”作为临时的总量控制措施，在实施一年之后，该如何转化成日常化管理呢？
+1 未来的监管也将从一刀切的“禁投令”过渡为动态管理、实时调整，对共享单车的投放地域、投放密度做出精准指导，避免企业“任性”，还可以要求共享单车企业承担与投放量相匹配的管理责任，投出去多少管多少，被暂扣了之后必须及时处理，避免共享单车“坟场”。此外，还需要“放水冲淤”，引入新的合规的市场主体和经营模式，优胜劣汰，打破当下的僵局。解决当下存在的新车不能进、旧车没人动、破车骑不了问题。 对很多市民来说，共享单车越来越不好骑了，不仅路上的车越来越难找，而且有时一路连扫六七辆，没有一辆是能用的，不是链条掉了，就是气没了，或者脚踏板不翼而飞。 目前，上海市府法制办已在牵头制定有关共享单车的规章，将从法制层面对共享单车市场实施常态监管。
华东政法大学法律学院副院长陈越峰认为，在位的企业形成了一个“僵局”，所以他没有动力来提供更好的服务，因此也不能动态地反映车辆的需求和车辆状况的变化，不能实时地有更好地调整。 有交通专家认为：对于共享单车不仅要监管，还要服务，可以参照上海市“15分钟社区生活圈规范导则”进行系统化的规划设计，配套落实骑行路权和停放设施，对共享单车核心使用场景和区域开展针对性改善。 从城市长远发展看，提升慢行交通服务品质是城市发展的必由之路。对共享单车治理应该立足于充分保障骑行交通发展。事实上，共享单车的爆发唤醒了非机动车的路权意识，重启了沉寂了多年的自行车出行交通习惯。 总之，解决共享单车议题，不能从“汽车本位”出发，只盯着“乱相”，还要看到它对于都市短途交通的分流作用，以及中国大城市的慢行道建设“欠账”。单车的投放数量应做总量控制，也应该看到实行一年多的“禁投令”之后，共享单车的局部饱和与“骑车难”已然共存，要解决存量问题，也要依法合规地引入增量资源。(沈彬) |
