鲁滨逊旅游网

海安上湖创新区：打造城市副中心 激活发展新引擎

2019-01-09 08:59:50 来源： 南通网

潮起上湖，风劲帆满。

这里，将成为海安城市副中心；

这里，将成为创新智造新高地；

这里，将成为生态宜居幸福城。

上湖创新区依托唯一落户县级城市的国际合作园区——中意生态园，是海安市委、市政府贯彻五大发展理念的探索实践和加快建设现代化中等城市的重要平台，也是落实南通市委对海安提出的“树立跨越赶超的高标杆”这一要求的具体措施。规划总用地面积9.8平方公里，核心区距离沈海高速海安道口约2公里，距离即将建成通车的盐通高铁海安站约3.5公里。

自2018年正式启动建设以来，上湖创新区按照海安市委市政府提出的“打造一流生态、生活和科研环境”的总体要求，以三大主体定位为引领，在打造“区域创新创业集聚区、中意国际合作承载区、城市转型发展引领区、健康宜居生态示范区”的征程中步履铿锵、阔步前行。

匠心谋划，将规划打造成创新区的第一张名片

规划是财富，也是生产力。上湖创新区坚持“全空间管控、全要素统筹、全方位考量”的全域规划理念，力求把每一寸土地都规划清楚再开发建设，真正做到定功能、定红线、定高低、定强度、定风格、定色彩，确保新区建设在科学规划的指引下精心推进，不留历史遗憾。规划修编过程中，邀请了国内多家上市公司全程参与规划论证，并多次征求党政机关干部、基层党员群众以及企业界、文化界人士的意见。控规方案经过9轮修改完善，于2018年5月份通过评审。

在此基础上，先后完成城市设计、完整街道、夜景照明等7个专项规划编制，以控规为龙头、专项规划为支撑的规划体系初步形成。规划形成“环湖聚心、区块协同”的总体布局，即以上湖湖面为中心，东西南北分别布局“科教文创、医疗康养、国际合作、创新创业”四大功能板块，另外设置四个生态宜居区，规划人口规模10万人。

上湖创新区在启动建设初期就高度重视人口集聚的问题。围绕“创客、中青年高端商务人士、大学生、游客、儿童、常住居民”六大目标人群，在规划设计方面，不仅注重空间形态，更注重展现多元化的就业渠道、多层次的人居环境、多样性的公共服务；在功能布局方面，以目标人群的需求为导向，充分考虑各类功能载体设施的服务半径和服务能力；在开发次序方面，明确了整体规划、滚动开发的思路，注重职住平衡和功能配套，避免出现“睡城”、“鬼城”。

基础先行，加速提升综合承载能力

“吸引高端资源要素，需要高端公共服务设施提供支撑。现阶段，我们要集中力量，优先建设基础设施，包括路网工程以及学校、医院等。”上湖创新区建设管理办公室负责人说。

坚持交通先行，强攻主动脉，打通微循环。目前，区域内路网框架已基本形成。2018年以来，启动实施了南湖大道西延、新城路等道路工程。2019年，重点推进南湖大道东延等5项工程，尽快打通各功能板块之间的交通联系。这些内联外通、互联互通的路网体系，不仅拉开了开发框架，也为功能载体项目落地创造了条件。与国网公司达成框架协议，合作建设综合管廊及综合能源网络。根据开发进度，适时拓展公共交通服务网络，完善公交站、停车场等设施。

一批公共服务载体项目也在加快推进。南通理工学院海安校区、上湖实验学校已建成运营，上湖高中将于年底前完成主体工程。规划建设小学1所、幼儿园4所，拟建社区卫生服务中心3个。三甲医院项目进入细节谈判阶段。新城花苑、民桥花苑、丁祠花苑等居住小区先后建成，区内常住人口达到4万人左右。

生态优先，让绿色成为上湖最鲜明的底色

生态承载未来。上湖创新区规划生态用地约297.5公顷，占规划总用地面积的30%左右。开展生态评价和18项控制性指标研究，强化对“生活、生产、生态”三大空间的全域管控。环湖区域注重空间留白，严格限定建筑退让距离，尽可能地给原生态留出足够空间，让市民、游客亲近湖水，感受自然生态之美。

以上湖为核心，统筹推进生态系统、绿色廊道和景观建设，重点做好水和绿两篇文章，让所有来到上湖的人既能感受都市繁华，又能享受宜居生态。目前，1200亩上湖湖面基本成型，规划建设三大生态环、八大公园绿地，并以湖面为核心放射多条生态景观廊道。沿线建设以滨水休闲步道、骑行通道、健身步道为主的慢行系统，提升绿色出行比例。

总投资7000万元的上湖湖面整治工程，计划实施6.7公里湖岸修整，建成8.6万平方米生态湿地和15.7万平方米水生植物带，投放水生生物1700公斤，构建生态护岸、水量平衡、水系循环三大系统，实现上湖水质主要指标达到地表水三类标准。目前，已完成部分湖岸整型，北部湿地区域8块净水池正在施工。

总投资2亿元的河湖生态景观工程按照“树花草科学选用、水岸绿相互交融、自然生态优先”的总体要求加以推进。规划建设“集聚观赏、滨水休闲、花林康养、生态湿地、亲水娱乐”五大功能区和“临波观日、春日问樱、静闻鸟鸣、浮碧栖云、湿地虫鸣、移步探莲、天台远眺、水湾花影”八大核心景观区。目前，已完成栟茶运河区南岸地形整理及部分绿化工程，其余工程正在有序推进，计划于2019年12月底竣工。不久，这里将成为以滨湖休闲为特色的城市绿心和市民、游客享受“快城慢湖”的休闲目的地。

瞄准高端，持续提高区域创新浓度

作为推动海安产业转型、动能转换的重要载体，上湖创新区将突出创新、开放元素，立足海安十大产业集群，全方位构建创新生态体系。重点落位“两主三辅”主导产业即低碳研发、智能制造以及电子信息、高端家居设计、现代纺织创意设计，布局创业孵化、金融服务、检验检测等科技服务产业，完善人才服务、商业休闲、教育医疗为主的配套服务体系。