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2.供给侧结构性改革深化。退出低效煤炭产能87万吨,淘汰落后钢铁产能25万吨。出台促进房地产市场发展12条措施,加快推进棚改货币化安置,面向成都、拉萨等地大力开展康养地产营销,商品房销售面积增长38.9%。规上工业企业资产负债率下降7个百分点。企业获电价优惠6亿元、铁路运费优惠2.7亿元,减免各项税费14.45亿元。推行并联审批、容缺受理审查审批, 压减项目审批流程,工业、房地产建设项目审批时限分别缩短至33个、25个工作日。实施“二十证合一”,以“减证”推动“简政”,新登记市场主体增长13.7%。 ——单位GDP能耗下降率、总量减排完成省下达目标。 名词解释 1.多措并举抓项目促投资。每月开展一次项目竞进拉练活动,每季度举行一次重大项目集中开工、项目建设督查督办活动,推动形成抓项目“比、学、赶、超”良好氛围。实行市领导联系重大项目推进制度,市委常委会每季度听取汇报,解决突出问题。31个市级重点推进项目投资超年度计划37.3个百分点;集中开工重大项目110个,计划总投资466亿元;银江水电站岸上工程等3个省级重点推进项目如期开工建设。统筹推进四个PPP项目包56个子项目建设,计划总投资149.76亿元。全社会固定资产投资增长7%,其中,基础设施投资增长22.4%,提升2.6个百分点;产业投资增速提升3.2个百分点;民间投资增长14.8%,增速为近五年最快。 ——地区生产总值增长7.5%,其中,第一产业增加值增长4%,第二产业增加值增长7.8%,第三产业增加值增长8.5%;规上工业增加值增长8.5%,建筑业增加值增长7.5%。 ——城镇新增就业1.55万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。 1.民生保障坚实有力。“十大民生工程”执行项目资金52.48亿元,完成年度目标的121.7%,十件民生实事任务全面完成。物价水平保持稳定,城乡居民收入总量位居全省第2位。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达49.27万人、68万人、18.3万人、20.95万人、21.17万人,超额完成全年任务;公立医院取消药品加成累计让利3.2亿元。争取落实棚改资金118.6亿元,棚户区改造新开工22261套,完成率105.6%。启动新建(改扩建)5所公办幼儿园、7个公园绿地、3个停车场、3个农贸市场,整治4个背街小巷。今年计划脱贫的35个贫困村、8881人贫困人口提前全部达到脱贫标准。 (7)“三个500强”:指世界500强、中国500强、民营企业500强。 1.着力稳就业促增收。实施就业优先战略,开展大规模技能培训,纵深推进大众创业,培育2家省级众创空间,鼓励创业带动就业。落实激发重点群体活力带动城乡居民增收政策措施,健全企业职工工资正常增长机制,多渠道增加城乡居民收入,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。 1.加强生态城市建设。加强工矿废弃地复垦,推动攀钢白马铁矿、安宁潘家田铁矿等国家级绿色矿山建设。加强工业园区循环化改造和资源综合循环利用,加快发展节能环保、清洁能源等绿色低碳循环经济体系。深入推进山水林田湖生态修复,开展大规模绿化攀枝花行动,大力实施绿化美化净化亮化工程,着力打造花街花道花园花海,提升城市主干道、高速公路口、街区和公园的景观效果,加强生态花城、宜居县城建设。 ——城镇新增就业1.8万人,完成年度目标的116.1%;城镇登记失业率4.01%,控制在年初预期目标(4.5%)范围内。 在经济社会稳步发展的同时,我们也清醒认识到发展仍面临一些困难和问题:科技创新对产业升级支撑不足,传统支柱产业大而不强,新兴产业经济占比偏小,新旧动能转换尚需时日,经济总量依然较小;城市基础设施欠账较多,工业园区承载能力差,对外交通不够高效便捷,市内交通时有拥堵;受资源环境约束趋紧、市场需求不旺、市场前景不明、投资回报偏低、融资能力弱等影响,企业投资意愿不强,大项目特别是产业化大项目不多等问题依然突出;政策和民生类刚性支出增长快,非金融企业债务杠杆率较高,财政收支平衡矛盾和金融风险防控不容忽视;城乡居民持续增收难度加大,优质公共服务还不够均衡,离市民对美好生活的期望还有一定差距,改善民生任务较重;对于这些问题,我们将采取切实有效措施,努力加以解决。 (8)“两个定位”:加快建成国家战略资源创新开发试验区、全国阳光康养旅游目的地。 (二)盯项目、强招商,项目攻坚扎实推进 2018年政府工作总体思路是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党的政治建设摆在首位,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省委省政府决策部署,认真落实省委“一二三四”战略谋划和市委“一个目标、两篇文章、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路,始终保持专注发展转型发展战略定力,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,打好“三大攻坚战”,加快在全省高水平率先全面建成小康社会步伐,奋力开创美丽繁荣和谐攀枝花建设新局面。 (6)“一环六射”:“一环”指通过攀田、丽攀和攀大高速公路及连接线形成的长约90公里的绕城高速公路,“六射”指通过西攀、攀田、丽攀、攀大、宜攀、攀盐高速公路实现连接成都、昆明、丽江、大理、宜宾和凉山州盐源县等六个城市方向的射线。 2.加快对外大通道建设。全力打造全国性综合交通枢纽,夯实南向门户基础。加快畅通南北向铁路、布局东西向高铁,力争成昆铁路扩能改造工程(米攀段)2018年投资20亿元;争取大(大理)攀铁路按照不低于250千米/小时的客运专线规划设计,争取攀昭(昭通)铁路纳入“十三五”规划中期评估报告并启动前期工作。抓好“一环六射”高速路网构建,加快攀大(大理)高速、宜(宜宾)攀高速等建设;做好攀盐(凉山盐源)高速和绕城东段高速公路前期工作。加密航班航线,积极推进现有机场地质灾害处置、新机场选址等工作,完成通用机场选址咨询报告。 3.推进“康养+”产业发展。全面启动创建全国阳光康养旅游目的地、国家全域旅游示范区、全国旅游休闲示范城市工作,用好康养产业投资基金,加强“康养+产业”项目库管理,加快建设普达阳光国际康养度假区等80余个开工项目、6个康养产业示范区,打造东方太阳谷,强化康养品牌营销,发展 “康养+”产业。加快建设智慧健康养老示范基地、康养大数据平台、康复辅助器具产业园。积极打造13个重点旅游景区(度假区)、5个重点特色旅游小镇、5条精品旅游线路,旅游总收入增长20%以上。推进攀西医养示范中心、普达颐养护理院等一批示范性医养项目建设,力争3-4个省级健康服务项目落户我市。举办1-2项国际赛事、3-5项国家级赛事,培育1-2项具有较大影响力的品牌赛事。 1.大力发展现代特色农业。重点在建基地、创品牌、搞加工上精准发力。启动安宁河谷8.6万亩全国最大早春喜温蔬菜基地、全市首个现代农业(芒果)产业园建设。狠抓农产品质量安全监管,加强芒果品牌宣传营销和大数据平台建设,建设特色农产品直销店10个以上,提升芒果等特色农产品品牌知名度、市场占有率。完成攀枝花枇杷区域公用品牌打造。大力发展芒果、核桃等特色农产品精深加工,抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态,推动产业融合发展。推进农村土地所有权承包权经营权分置,建立多元经营的新型农业经营机制,促进农业适度规模经营。 2.社会事业全面发展。成为四川省首批7个健康城市试点建设市之一,区域医疗中心、精神卫生中心、攀西职业病防治中心基本建成,花城新区医院主体工程开工建设。第四十二中小学校和攀枝花市成都外国语学校建成投入使用;普通高考本科上线人数实现“九连升”;在第44届世界技能大赛上我市选手再次获得焊接项目冠军。开展公共文化设施免费错时延时开放、“文化进万家”等惠民活动,公共文化服务水平不断提高。获省食安办推荐上报为国家食品安全示范城市创建城市。市政府组织办理的市人大代表、政协委员建议和提案,办复率和满意率均为100%,有力解决了一批群众最关心、最直接、最现实的问题;消防、禁毒、双拥、安全生产、防灾减灾、信访维稳等工作扎实推进,社会保持和谐稳定。
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