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在一个县城，最好的单位基本是条管部门（条管即垂直管理，单位的人事、财务、业务等各方面由其上级部门负责，不由地方政府管理。比如，国土、工商、烟草）。这些单位一般不举行招聘考试，一旦有工作机会，也会变成照顾内部员工的一项隐性福利——让他们的子女优先进入。

后来他如愿调入机关，尽管待遇上并无变化，但进入了权力的中枢。他明显感觉到身边人对他客气了。有一次，在路上散步，曾经工作的乡镇的领导开着车突然停在面前，大声跟他打招呼。在没有来机关之前，大家在路上就算见面，领导也多数当作没看见。

他的一项日常工作是协助镇政府做好辖区村民购买农村合作医疗。2002年10月，国家明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，以农民自愿参加为前提。尽管当时每个户口只需缴费20块钱，但几乎没人愿意参保。在当地人的意识里，身体没痛没痒交这个钱不划算。“经常是在村里口干舌燥说半天，也说不动一个人买，他们总认为我们就是去骗钱的。”吴敏行说，可一旦真有大病，他们又回过头来找镇政府或者吴敏行，责怪他当初没有跟他们把政策说清楚。

这次同学聚会的餐厅背山面湖，离县城二十公里左右。两年前，这家餐厅开业，它代替了县城里规模宏大的酒店，成了“高端”人士喜欢聚餐的地方之一。他们喜欢的并不只是湖光山色，还有是隐秘氛围。这里基本只设包间，而消费水平并不比县城的大酒店低——一般人均一百元，如果想吃点野味，人均消费至少翻3倍。餐厅外表装修看起来极其简朴，与餐费极不相符。在这一带，类似这样的餐厅有6家。