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　　2006 年，邢台市委市政府下发文件 “ 邢字〔 2006 〕 13 号 ” ，《关于七里河综合治理工程建设的实施意见》。文件第一句话就是： “ 为增强城市防洪泄洪能力 ” ，紧接着指出 “ 七里河由于缺乏有效的治理，严重影响了防汛泄洪，使邢台城市安全受到很大的威胁。 ”

　　为此，邢台市政府还特意成立了 七里河新区管理委员会 ，开发整治后的七里河一带，规划总面积约 58.8 平方公里。

　　七里河的防洪本是全流域的大事，本应该在市政府的直接主导下，协调各个部门共同解决，但在经济开发的思路主导下，施工被授权给了公司，开发任务被分段切割。防洪任务则被经济利益挤在了一边。

　　#邢台洪灾前网友曾预警#《半月谈》曾在 2008 年刊发《七里河，一座城市因她醒来》一文，时任邢台市市委书记的董经纬这样表述： “ 经初步测算，整个工程将投入 70 多亿元，在治理 19 公里河道的同时，整理出城市市政建设用地近 18 平方公里。到 2020 年，将形成一个面积近 60 平方公里的七里河新区，相当于又崛起了一个新邢台。 ”

　　“ 宽达数百米的河道在这里被截留，两道土河坝堵住了河水的去处，虽然下面有管道的泄流，但是可以抵挡每天 ‘ 南水北调 ’ 的调控放水与近日邢台市区连续发生的暴雨吗? ”

　　#邢台洪灾前网友曾预警#这次决堤的地方恰好在整治工程的末端。大贤村往东，过了邢临公路，七里河河道突然收窄，成了顺水河，这条河床同样一直处于干涸状态，被违章建筑、菜地、挖沙非法侵占。

　　预警 或许也还有更让人深思的问题。

　　#邢台洪灾前网友曾预警#这个用于蓄水的主体河道，恰好是七里河新区管辖的范围。七里河的开发就沿此蓄水河道展开。

　　这是政府开发中常用的做法， 用土地平整换投资升值 。

　　而流经市区的七里河整治，在十年间，却投入了数十亿。

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　　今年 5 月 12 日，处于七里河下游、顺水河边的南和县政府刊登了一条图片新闻，写道： “ 为配合七里河成为国家级水利风景区及邢台市环境品质大幅提升，南和县政府自筹资金 616 万元，县水务局争取上级中小河流治理资金 1600 万元，对顺水河进行治理。 ”

　　2016 年 5 月，有媒体报道： “ 截至目前，七里河综合治理工程全部完工，河道全程蓄水，南北滨河观光道全部贯通，百泉大道全线完工。 ”

　　至少，在邢台市长的道歉与反思中，第一条就是 “ 对这次短时强降雨强度之大，来势之猛，预判不足 ” ，第二就是 “ 多年来未发生大的洪灾，各级干部抗大洪、抢大险、救大灾的应急能力不足 ” 。

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　　保障泄洪通道畅通，本是七里河整治的首要目的。不过，这个 “ 防洪优先 ” 的思路却在执行过程中，看样子逐步让位于经济开发。十年前，这一工程防洪的设计标准如何，以及在延续十年的时间中有没有始终坚持标准，需要专家论证，我们可以存疑。

　　而这个被邢台市政府视若 “ 一号工程 ” 的七里河整改， 从 2006 年正式开工以来，历时十年，一直没有停顿过。

　　因为缺乏资金，邢台市政府决定授权邢台市路桥建设总公司全权开发七里河沿岸， “ 由该公司严格按照市场模式运作，自主融资投资，自主建设施工，自主经营管理，自负盈亏。 ”

　　2014 年 12 月，一篇报道提到， 2011 年，桥东区柴庄段以西河道成功蓄水后，开发区因为房屋拆迁工作遇阻，在开发区内的七里河东段就一直没能开发起来， “ 前些年，眼瞅着上游的河心岛、锦江不夜城等处游园文化、夜经济搞得风风火火，同处七里河畔的后楼下村群众干眼红。 ” 文章写道。

　　一位岛叔的家乡在邢台不远。 20 年前的 1996 年，那里和邢台一样发过洪水。今年端午，他在家乡登山远眺，不禁感叹儿时摸鱼的河水今已干涸;身边的老人却说，谁知道呢，又二十年过去了，上一次也是这条水淹没了城镇。

　　#邢台洪灾前网友曾预警#

　　早在洪水发生的半个月前，一个名叫“五方元音”的网友就在自己的新浪博客里，发出了预警：《邢台“七里河”，你做好了防汛、排涝的准备了吗?》

　　董书记也透露了建设资金是如何解决的： “ 项目整理出来的 7000 多亩土地用于综合开发，土地出让金返还给总公司，治理工程免收各种行政性收费，建设项目税负先征后返，除依法上缴部分外，全额返还项目负责单位。这就使政府卸掉了包袱，施工单位也有收益，成为一项双赢的决策。 ”

　　#邢台洪灾前网友曾预警#20日凌晨发生的邢台大贤村洪水，以一种非常规的方式成为舆论的中心。从微信圈的发酵，到周末的大热点，这个处于邢台开发区中心，却又是在邢台市城区边缘的村庄，成为整个河北洪灾中最刺目的伤疤。

　　当天晚上，急剧降雨造成的洪峰，沿着邢台城南的七里河，奔涌向前，到大贤村这突然遇到了瓶颈，于是决堤而出，周围 12 个村进水，大贤村伤亡最惨重。

　　查阅当时的媒体报道，话题集中在城市景观大改观、地价升值、百姓安居、环境治理、经济发展等领域， “ 防洪泄洪 ” 功能却不见踪影。历史上，七里河一直易发洪水，但最近十几年来，七里河一直处于枯水状态，河道多被垃圾、居民违章建筑、菜地等占据，民怨沸腾，所以有了整治工程的上马。

　　前几天我们写洪涝，提到 “ 水多 ” ，“ 难排 ” ;如果说历史性的急剧降水是 “ 水多 ” 的主要成因，那么 “ 难排 ” ，有时就会遇到现实的因素。而这些因素，在一二十年不发生洪灾的地区，很多时候聚集起来就让小概率发生。

　　换句话说， 现场大水为何溃堤，是因为热力管道，还是违章建筑，抑或是出于市县交界管理不畅，都有待事后现场和专家的详细勘察;但工作的疏忽，无论程度多少，都是客观存在的。 在每个地方，治水都是一项长期的工程。华北这样的半干旱地区，也许积十年数十年之力，每年疏浚水道，清理违建、挖沙等行为，都看不到立竿见影的效果，甚至可能让一些人反感;但当灾难来临的时候，它就能救命。养兵千日用兵一时，这个道理在水利上同样适用。

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　　#邢台洪灾前网友曾预警#

　　查阅七里河新区管委会最近的招标公告可以看到，今年年初开始，就有 “ 引朱济邢供水管道过七里河段改建工程 ” 、 “ 滨河北路西三环以西段、滨河南路南水北调西段绿化工程 ” 、 “ 七里河综合治理、坝河道防渗工程 ” 等项目业已开始施工、或正在招标中。

　　可见， 七里河在整治过程中，蓄水成为头等大事。这是让七里河成为景观河，随之带动整个地段升值的关键所在 。

　　#邢台洪灾前网友曾预警# 没想到一语成谶。

　　在接受央广记者采访时， 邢台市水务局总工程师马兆勋回应说知道大贤村河道变窄存在安全隐患，而没有治理的原因在于 “ 没钱 ” ： “ 你把河道掘开，不得需要钱吗?没有人给钱，用啥治?都知道那是隐患，只能说上面来水，及时通知老百姓转移。 ”

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　　这个拆迁难题，在 45 天内被邢台开发区干部攻破， “ 拖延了 4 年多的征迁 ‘ 硬骨头 ’ ，终于被啃了下来 ” ，而沿河村民的第一反应是： “ 机遇难得，我们正谋划发展商务度假区。 ”

　　2014 年 1 月 22 日，《邢台日报》公布了 2013 年邢台市的若干工程完成情况，其中提到了 “ 七里河上下游延伸蓄水工程 ” 。报道称： “ 该工程已于( 2013 年) 12 月初完成施工，目前正在从朱庄水库调引生态用水对河道进行补蓄水。 ”