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　　随着全国城市化进程的演进，各城市中心城区纷纷开启“退二进三”模式，大量老旧工业厂房及工业园区面临去工业化的功能转型。具有良好区位优势、成本优势、流量优势、要素优势、综合环境优势的老旧厂房及工业园区，纷纷将兼容旅游休闲功能的文创园区作为其改造后转型发展的方向，或通过工业旅游、特色小镇、休闲综合体、城市阳台等形式，改造为具有一定旅游休闲服务功能、文创赋能的现代服务业集聚园区、科创园区等，打造主客共享的生产生活休闲空间。全国诸多城市也都明确将具有旅游休闲功能的文创园区及现代服务业园区、科创园区作为老旧厂房及工业园区转型发展的方向，为文旅企业带来难得的发展契机。

　　从各地城市更新实践看，近年来，老旧厂房及老旧工业园区改造为文创园区呈现出如火如荼的态势。北京798艺术区改造是老旧厂房及老旧工业园区改造为文创园区的经典案例。这座原国营798厂等电子工业的老厂区，自2002年开始，历经20年的时间，通过对厂区空置厂房的改造及文化艺术业态持续培育，逐渐发展成为艺术中心、艺术家工作室、文创企业、餐饮酒吧等各种业态聚合的艺术区，已经成为北京的文化新地标乃至演化成一种文化概念与现象。其更新转型的成功更是引发带动了市内首钢老工业区、751厂区等几十个文创园区改造，并引发了国内其他城市老旧厂房改造为文创园区的热潮。北京市于2017年底发布了《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》，并形成系列配套政策，支持引导老旧厂房、老旧工业园区转型发展文化产业，也在全国形成了良好的政策示范效应。

　　各地城市更新中的老旧厂房及工业园区改造项目，可以更好地借鉴北京等发达城市保护利用老旧厂房拓展文化空间的经验，用好暂按原用途和原土地权利类型使用土地的5年过渡期政策，制定完善相关规划、土地、资金政策体系等，支持有实力、有品牌、有专业的文旅企业，结合不同老旧工业厂房、老旧工业园区项目特征，周边资源条件及配套资源，区域发展规划等，就地取材、因势利导、量体裁衣，做好设计、规划、建设与运营，打造一批兼容旅游休闲功能的特色文创园区，力争成为区域文旅休闲新地标；培育一批具有一定旅游休闲服务功能的现代服务业集聚园区、科创园区等，提升城市发展的魅力与活力。

　　五、旅游景区化的老旧街区改造

　　城市中的老旧街区往往具有独特的文化内涵、建筑资源、人文环境及地方特色业态等。通过深入挖掘文化及资源潜力，加以匠心的设计与改造，不论是历史文化街区、老旧商业街区还是老旧街巷、老旧社区片区等，均具有打造成旅游景区的潜力，既可以有效改善老旧街区、片区原有的居住、文化、商业等环境品质，也有利于形成旅游服务的特色供给，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

　　从各地城市更新实践看，旅游景区化的老旧街区、片区改造已成为各地普遍的选择。如成都市的宽窄巷子，由宽巷子、窄巷子、井巷子平行排列组成，全是成都遗留下来的较成规模的清朝古街道，通过持续的更新改造，已逐步形成了“一巷一主题、一院一景”形态与业态融合布局，成为驰名中外的旅游景区。再如近两年重庆市南岸区南坪街道正街社区，通过城市更新打造出“超级80街”，吸引络绎不绝的游客前往打卡，老旧社区变成新风景，成为重庆文旅新地标。

　　结合旅游景区化的老旧街区改造趋势，各地还需因势利导，坚持因地制宜，做到精准施策，有效解决各类引进主体与街区原住民、原产权单位等主体的复杂需求，保持社会稳定。在此基础上，坚持以人为本、保护优先，把握改造重点，植入现代生活方式，注重历史传承，做好特色风貌保护，兼顾完善功能和传承历史；积极调动居民、原产权单位以及特色餐饮、购物、住宿、休闲、娱乐、文化等旅游服务主体的参与意愿，形成改造发展合力；注重改造、建设、运营、管理模式创新，实现建管并重，做好长效管理运营，打造一批具有历史记忆、时代风貌、区域特色的城市旅游景区。

　　六、全域旅游化的城市环境改造

　　发展全域旅游既是城市高质量发展的表征，也是一种重要手段。通过统一规划布局、推进产业融合、强化共建共享、加强综合管理、实施系统营销等手段，实现其旅游发展的全域化、旅游供给的品质化、旅游治理的规范化和旅游效益的最大化。在城市进入到更新阶段，创造性地将全域旅游的理念与目标全面融入市政设施、公共设施、绿色空间、滨水空间等城市环境改造，既可以全面提升城市综合环境品质，也可以为城市全域旅游发展培育核心引擎及强大支撑。

　　从各地城市更新实践看，各地已经开始了全域旅游化的城市综合环境改造探索。杭州市在持续的城市更新中，以全域旅游化的城市综合环境改造理念，加大投资力度进行了几大综合保护工程项目，把西湖、西溪、运河、钱塘江、市区河道沿岸的美景串珠成链；对柳浪闻莺公园、长桥公园等几大公园进行资源整合；改造杨公堤“里六桥”“卧龙桥”、北山路等设施景观，打造出以京杭大运河、三江之路、临安山水和千岛湖等为主题的自驾游经典线路；增加城市绿地公园、休闲广场等公共休闲空间的供给，加快环湖、环江、环河、环溪等绿道骑游圈、休闲带、步行廊道、生态慢游系统等休闲区块的建设和提升。经过20多年的持续更新改造及城市开发建设统筹，杭州市已整体打造成了一个超级景区。

　　在涉及城市综合环境改造中，各地还需创新城市更新理念与手段，加强统一规划及政策引导，围绕全域旅游的全空间、全产业、全要素、全过程、全营销等体系，将旅游业态及要素全面融入老旧市政设施、公共服务设施改造及绿色空间、滨水空间等城市综合环境改造，打造一批承载旅游休闲服务功能的网红路、网红桥、休闲公园绿地以及网红图书馆、网红文化中心等城市综合环境改造项目，既满足当地群众日常生产生活需求，又满足游客游览服务需要，打造全域旅游服务支撑体系，实现城市全域旅游化发展的新格局。

　　来源：中国旅游报