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（三）城乡权益全面保障。城镇落户外来务工人员、城中村城边村原有居民、农村地区就地转移就业人口的承包地、宅基地、集体资产收益等各项农村合法权益得到切实维护，农村“三权”自愿有偿转让机制更加顺畅，真正实现农村权益不减少，城镇服务全跟上。 综合考虑各县区农业转移人口数量、落户意愿、城镇承载能力、财政保障能力、发展潜力与机遇等因素，分解落实全市农业转移人口市民化目标任务，详见下表。 （一）构建核心城镇圈，构筑人口市民化主体空间。 任务分解 优化构建合理有序的城镇规模结构，依托市域新型城镇化层级体系，推动人口市民化目标顺利实现。到2020年，中心城区及带动辐射的核心城镇圈层人口达到300万人，成为人口市民化的主体空间；培育40-50万人左右的县城1个，30-40万人的县城3个，其余县城规模均超过20万人，成为人口市民化的支撑空间；培育人口规模达10万人的小城市（新市镇）3个，5-10万人的小城市（新市镇）5个，重点打造32个旅游小城镇，成为人口市民化目标实现的突破空间。 总体目标 (三)推动农村地区就地转移就业人口市民化。加快县城及周边城镇建设，配套城镇市政设施，提高公共服务，促进基础设施和公共服务与中心城区有效衔接，以引导城乡兼业人口和返乡农民工就地市民化，并享有与城镇居民同等的公共服务待遇。通过培育、申报创建特色小镇，推进农村新型社区建设等，逐步完善诸如市政基础设施和公共服务配套等市民化载体，引导农业转移人口就地市民化。 （四）体制机制健全完善。人口市民化的户籍、土地、投融资、住房、就业、社会保障等政策体系不断完善，人口市民化成本分担和新型城镇化建设“人地钱”相挂钩机制不断细化、落实，人口市民化的协调联动、激励约束、监督考核等工作机制全面建立。 全市农业转移人口市民化各县区目标分解一览表： 培育人口规模达10万人的小城市（新市镇）3个，5-10万人的小城市（新市镇）5个，重点打造32个旅游小城镇，成为人口市民化目标实现的突破空间。 培育40-50万人左右的县城1个，30-40万人的县城3个，其余县城规模均超过20万人，成为人口市民化的支撑空间； 分类目标 3、小城镇：包括郑城街道-白彦镇、坦埠镇-高庄镇、高峰头镇-红花镇、马站镇-杨庄镇、探沂镇、义堂镇、半程镇-汪沟镇、汤头街道、板泉镇、兰陵镇、垛庄镇、枣园镇、地方镇、大店镇、青云镇、李庄镇、傅庄街道等17个小城市（新市镇），以及马厂湖镇、汤河镇、郑旺镇、褚墩镇、涝坡镇、店头镇、梁邱镇、张庄镇、洙边镇、重坊镇、大仲村镇、尚岩镇、四十里铺镇、神山镇、柏林镇、铜井镇、仲村镇、薛庄镇等18个重点镇。 附：市域新型城镇化城镇层级体系 （单位：万人） 充分尊重农业转移人口市民化意愿诉求和人口流动规律，统筹考虑全市城镇综合承载能力，到2020年，全市实现100万农业转移人口和98.4万城中村城边村原有居民市民化，完成“双百工程”。 |