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　　作为全国最火的民宿聚集地之一，浙江德清莫干山不但成了教授们的“口头禅”，也是学员们的聚焦点。比如“房在林中、园在山中”的点状供地尝试，莫干山的裸心谷就是典型例子。作为全国首家尝试点状供地的项目，裸心谷的每一栋建筑都顺应自然地势，采取低密度、小规模、点状建设的方式，使建筑自然地融入周边的环境，一座座被高高架起在山脊上的独立小屋成为裸心谷“招牌”的树顶别墅。而裸心谷项目区内大面积的茶树和竹林，则采用租赁的形式使用，并一直保持原生态。

　　这就是说，假如一个项目总面积200亩，但实际建设面积只有四分之一，其余四分之三的生态保留地采用租赁的形式使用。通过充分利用林地、园地及未利用地，依山就势、点状开发推进村镇建设，减少了对平原优质耕地的占用，减轻了对耕地占补平衡的压力，有效拓展了城乡建设用地空间。浙江试点第二年，节约用地指标6000多亩。

　　全国农村集体经营性建设用地入市的“第一宗”交易也是出现在莫干山。2015年8月，莫干山镇仙潭村以307万元的价格，将原本废弃多年的乡镇企业地块使用权出让给“醉清风”度假酒店。当地鼓励集体组织间可采取通过“调换土地所有权自行入市、建设用地复垦指标交易入市、集体经济组织之间合作入市、镇级统筹整体规划统一入市”等多个实现路径。

　　创新的还有民宿消防及管理。为了保证木结构的房子可以做经营活动，2013年德清制定发布了《德清县民宿管理办法》。在新的规定中，耐火等级超过2级的木结构房子就可以用于经营;在卫生方面，要有必要的污染治理和安全防护的基础设施配套及污水处理池等，这些规范保证了民宿的健康发展。建立联合审批工作机制，成立由公安、消防、建设、旅游、卫生、环保、食药监管、工商等部门组成的联合审批小组，由县民宿发展协调小组办公室牵头，联合受理、联合审查、联合踏勘、一站式审批。

　　“西溪且留下”

　　究竟需要拿出多少个理由

　　发展全域旅游，不仅要有政策、环境和基础设施，还要有引爆点——带来独特体验、别样生活的核心旅游产品。

　　1000多年前，宋高宗赵构看到了小桥流水、芦花似雪的西溪美景，赞曰：西溪且留下。但对于被称为国家首个湿地公园的西溪来说，这个理由显然是不够的。

　　距久负盛名的西湖只有5公里之遥的西溪，总面积约11.5平方公里，2005年建成并正式开园。10多年来，除了生态环境这张王牌，西溪着力打造的是特色文化品牌IP——西溪的历史大致经历了汉晋始发、唐宋发展、明清全盛、民国衰落、当代复兴等5个阶段，留有大批帝王将相、文人墨客的诗词文章。

　　从西溪“三堤十景”的评选，到中国湿地博物馆、西溪人家民俗文化展示馆、清平三堂文化展示馆、西溪红学陈列馆、西溪水浒文化展示馆等系列展馆的打造;从春天的花朝节、夏天的龙舟节，到秋天的火柿节、冬天的听芦节;从捞鱼捕虾的渔夫之旅、“摇橹倚斜阳”的“向晚游”，到涵盖西溪特色非遗的“十八般武艺”和“拳船”的健身养生体验之旅……西溪逐渐从传统的观光型景区过渡到休闲度假旅游综合体。

　　节庆项目化、项目产品化、产品市场化——这是西溪核心产品打造的三句真经。

　　为了了解市场需求，他们还与浙江大学神经管理学实验室共同研究课题，展开资源互换合作，将认知神经科学的技术应用到旅游管理学中。比如让游客浏览西溪湿地主题活动的宣传广告，同时用眼动仪记录游客的眼动轨迹，然后分析记录到的眼动数据，识别出游客在看宣传广告时的浏览路径，进而了解游客究竟关注什么?广告中的哪些设计吸引了游客?

　　对此，长清区文旅公司总经理张士磊很有感触，“区域内景区不少，但目前还是多停留在‘看’的层面上;也有相关的节庆活动，但搞过去也就过去了，具有核心吸引力的产品不够。西溪一年365天都有产品，值得学习。”

　　文化创意跨界融合有多深?

　　发展就能有多快

　　发展全域旅游，有两个理念越来越清晰，一是文化创意，二是人才培养。

　　从“孝义荻浦”、“清莲环溪”等村庄，到西溪湿地景区、小河直街街区等，甚至是“巴斯小镇”、“达沃斯小镇”等国际小镇，都离不开文化创意。

　　发展文化创意产业需要跨界融合，融合有多深，发展就有多快。在荻浦村，学员们看到了著名的“牛栏咖啡”、“猪栏茶吧”：石垒房、泥塗墙、红灯笼、木桌椅，原汁原味，“土”色生香。这是桐庐在发展乡村民俗游中，政府牵头、创业者介入，利用废弃的牛栏和猪栏加以改造装饰，在保持原貌的基础上融入民俗酒吧、茶吧元素，打造成的品牌性休闲场所,从而形成特有的“乡土文艺范”。

　　这种理念已在多地践行，比如基金小镇、智慧小镇等。桐庐旅发委原副主任赵小玲认为，文化是多元的，就看你怎么融了。当地需要系统梳理有什么?溪滩河流、森林山坡，文化民俗、古村古桥古树，工业、农业、林业，有实体的做实体，无实体的卖空气、卖概念。其次，是怎么做?谁来投资、经营、管理，选择哪种投融资模式、哪种经营管理方式?现在模式有很多种，有独家投资经营的，有本地众筹的，有村委+农户，有合作社+农户、公司+农户等。再次，融合是路径。树立“旅游+”理念，整合各种资源，推进“旅游+工业”、“旅游+农业”、“旅游+林业”、“旅游+城镇”、“旅游+中医药”、“旅游+高科技”、“旅游+文化创意”等多产业融合发展。

　　与此同时，这次培训与实地探访，也让学员们看到了当地对人才的渴求与探索。一个地方的产业兴起，最重要的还是能留得住人。莫干山正是因为“这些人”的到来，才成就了今天。但随着民宿经济发展，民宿服务人才还是紧缺起来，尤其以阿姨为甚，只能从周边村子“拉人”。为此，当地民宿行业协会自发构建了民宿学院、管家学院，为企业的长久发展培养管理人才。

　　“人才也是咱们要面对的问题。不过现阶段，我们更需要基层的带头人。”平阴东直峪村第一书记杨毅说，旅游在最基层的认知程度，对发展尤为直接。在他看来，一是要培养带头人的全域旅游思想意识，二是要开展产学研的系统融合，像当地民宿学院一样，培养大学生来做实习管家，为旅游发展增强活力。 (本报记者 刘烨)