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索引号： 035200000/2018-00220 信息分类： 最新信息公开

发布机构： 大同市政府办公厅 发布日期： 2018-04-26 09:44

标题： 关于加快我市旅游产业转型升级的几点建议的提案的答复 文号：

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提案内容:

2016山西旅游发展大会在大同召开,会上确立了“把文化旅游业培育成山西省战略性支柱产业,作为转型发展七大非煤产业之首”来抓。2017年2月,省委常委、大同市委书记张吉福在调研文化旅游体制改革时强调:要把大同作为全省转型综改文旅示范区,通过改革体制机制解决旅游业发展中存在的突出问题,全面提升大同市旅游业发展水平。

就当前情况来看,我市旅游产业依然存在一些短板,与丰富的资源禀赋、与省委、市委的要求、与人民群众的期盼、与旅游发达城市相比,主要存在这样一些问题:

一是部分景区体制不顺、机制不活。

二是特色旅游景区与精品线路打造不够,有的旅游项目发展规划存在定位不准、特色不明等现象,存在同质化竞争以及经营管理水平较低等问题。

三是旅游与文化融合及宣传营销不够。

四是联合执法仍未形成常态化,各涉旅部门职能有所交叉,难以形成合力。

五是基础设施和服务功能不完善,我市大部分的景区公路“最后一公里”通车,与公共交通连接景区等“硬件不硬”的问题依然存在。

为此,提出如下建议:

一、制定全市文化旅游业创新发展方案,打造富有大同特色的旅游体验模式。没有创新,就没有进步,建议学习发达旅游城市的先进经验,挖掘和创新旅游的体验模式。如:开展大众系列活动“重新发现大同”,重新定义大同的旅游体验;针对家庭自驾游的旅游者主体定制“家文化”的民俗特色旅游。以“山水开路、文化筑魂”思路打造大同旅游新IP;利用先进的数字化技术,丰富旅游者的互动体验;将用图片宣传大同的传统方式,改变为宣传玩法的新推荐模式;定制“大同旅游日历”将大同旅游资源按月按季推荐,令旅游者整年度都有好玩新颖的旅游体验。

二、充分利用新媒体宣传大同旅游品牌,打造线上线下互动营销旅游模式。旅游形象的宣传本质,是旅游品牌的塑造和传播,建议在深入挖掘和整合大同寺庙、山水、长城古堡边塞文化等旅游资源特色的基础上,打造“看得见的历史”旅游品牌。依托网络新媒体的力量,扩大大同旅游在80后、90后年轻人心目中的新形象。

一是搭建自主网络营销平台,通过旅游APP、官方微博、微信等,大力宣传大同旅游品牌。

二是策划组织旅游网络营销事件,进一步开展线上线下旅游互动活动,在全国开展以旅游达人互换城市体验的新媒体互动营销旅游模式,为我市自助旅游发展助力。

三是加强与网络媒体信息互动,加强联系国内外知名网络新媒体,充分整合新媒体营销渠道,实现信息互动与共享,提高我市旅游营销活动的影响力。

三、加快旅游景区的体制机制改革创新,提升景区的核心竞争力和市场化程度。全市涉旅部门要认真学习贯彻《省委、省政府关于推进旅游景区(景点)体制机制改革创新的意见》,下大力气进一步理顺景区管理体制和机制,激发景区活力。要加强领导,认真部署,制定出时间表、路线图,确保改革创新任务圆满完成。市、县两级旅游管理部门要建立推进此项工作的工作机制,及时掌握工作动态,定期进行沟通,协调解决改革中遇到的问题。在重点突破的基础上,发挥典型示范作用,总结经验,全面推进。

四、以“旅游+”为手段推动旅游跟其他产业的融合,加快旅游产业的发展。“旅游+”是旅游投资、旅游消费的新热点、新亮点,是旅游转型升级的新动力,是整合资源的纽带。旅游管理部门结合我市旅游项目的特色,做好做足“旅游+”这篇大文章,打造乡村旅游、佛教旅游、煤矿旅游、养老旅游、健康旅游、休闲度假、文化旅游等增长点。要把握时代赋予的新机遇,以开明融合的理念、开拓创新的方法,运用市场机制,调动全市各方力量,通过旅游+,扎实推进大同旅游产业的转型升级。

五、集中力量,加大投入,高起点规划、高水平建设一批旅游精品项目。引进有实力、有品位、有经验的大企业、大集团参与重大旅游项目投资。积极探索旅游投融资改革,鼓励有条件的旅游企业股改上市;完善旅游重大项目建设“五个一”工作机制(一个重点项目、由一位领导带队指挥、一家牵头单位负责、一个工作班子服务、一名干部抓联络、一个服务计划保障),提高政府综合协调能力与管理效率。

六、加强旅游行业监管,推动旅游业特别是景区服务水平的提升。建议我市旅游主管部门要继续强化现有景区景点和星级旅游饭店的管理,提高旅游服务接待能力和水平;严格旅游行政审批事务,抓好旅行社的常态管理;组织开展旅游秩序专项整治活动,继续实行红黑榜制度,规范旅游市场秩序,维护广大游客和旅游经营者合法权益;加强从业人员培训,包括对旅游行政管理部门干部职工、旅游从业人员,及各景区导游、讲解员进行系统规范的培训,切实提升行业服务水平。抓好旅游安全生产,加强安全检查,做好应急救援预案,防范于未然,确保旅游安全。

关于市政协十四届一次会议第181号提案的答复

尊敬的民建大同市委:

您好,您提出的“关于加快我市旅游产业转型升级的的几点建议的提案”收悉。经我们认真研究后,现答复如下:

一、这一提案提得很好,切中问题要害。我市旅游产业目前还存在“以观光为主,重人文轻自然”的现状,亟需进行产业转型升级。转型升级主要落到两个方面。

(一)以观光为核心向观光休闲并重升级,我市旅游目前仍以观光为主,以恒山、云冈石窟、大同古城、悬空寺、应县木塔、九龙壁等系列知名旅游点为核心,主推一日游、两日游和三日游的观光旅游线路,缺乏休闲度假旅游产品。

首先,目前旅游市场散客逐渐占据主流,而大同距北京仅340公里,正是适合自驾车出游的路程,观光旅游产品不能满足自驾市场对体验型产品的需求;其次,观光旅游产品由于开发层次较低,对文化型旅游点的文化挖掘不够,不能充分体现其历史文化和旅游价值;此外,大同的旅游资源如古城、云冈石窟所代表的文化艺术以及山岳、温泉、特色农业等资源都有很好的休闲度假性,可开发休闲度假旅游产品。

我市旅游业发展应立足资源优势,把握市场趋势,积极推动大同市旅游业由旅游观光一枝独大,向旅游观光为基础,休闲度假、健康养生等多元并重转型升级。

(二)以人文为核心向自然人文并重升级