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　　———我市深入开展“五城联创”加快建设“生态强市、魅力承德”述评之一

　　这是整合、盘活承德历史文化、自然资源，形成发展第一战略支撑产业的务实之举。

　　这是转变经济发展方式，争当示范、打造品牌，建设“生态强市，魅力承德”的必由之路。

　　创建国际旅游城市，发挥承德历史人文资源优势，开启承德美好的未来愿景。它不仅是促进承德旅游文化产业发展的迫切需要，更是承德“适应新常态，引领新常态”、加快推进供给侧结构性改革的迫切需要。

　　2010 年我市做出《关于建设国际旅游城市的决定》，对城市发展进行全新定位。2013 年，省委、省政府将承德建设国际旅游城市上升为省级发展战略。站在“十三五”发展的潮头，我市再一次抢滩发展，落子布局，加快创建国际旅游城市脚步，完善基础设施、推进全域旅游、开发新业态，构筑了休闲旅游大格局，力争到2020 年基本达到国际旅游城市水平，建设集文化遗产、商务会议、草原森林、冰雪温泉、民俗宗教、生态度假、休闲娱乐、医疗康养等为一体的国际旅游目的地。

　　山水秀丽，文化厚重的承德，从清代的第二政治中心到上世纪80 年代的国家首批历史文化名城，再到现在的创建国际旅游城市，一路高歌猛进，一步步铿锵有力。

　　筑牢创建基础

　　建设功能完善的基础设施

　　走进承德机场建设现场，宽60 米的跑道笔直地伸向远方。不远处，富有现代感的航站楼主体已经完工。机场建设负责同志表示，随着京津冀协同发展战略的稳步实施，以及我市旅游产业的不断拓展，未来的承德机场将与全国旅游景点航空网络对接，为国内外游客提供快捷、安全和舒适的旅游服务。

　　“九层之台，起于垒土”。纵观全国，旅游业发展比较快的地方，基础设施建设都比较好。很大程度上说，基础设施水平决定着一个地区旅游业的发展水平。大力完善基础设施建设，可以为发展旅游业创造环境、增加后劲，反之，则会成为制约旅游业发展的瓶颈。

　　从我市看，近年来，我们把基础设施建设放在突出位置来抓，使全市城建、交通等基础设施状况得到了很大的改善，有力地促进了旅游业的发展。然而，与加快发展旅游业，建设国际旅游城市的目标相比，我市的基础设施建设还有较大差距，必须全力以赴把基础设施建设搞上去，构建与旅游市场需求相适应的现代旅游基础设施体系。

　　城市是旅游产业发展的载体。我市按照“生态环境更优、商务成本更低、生活品质更高”的目标，依托环京津区域和主要交通轴线，完善水、电、气、讯等基础设施，加快构建与国际旅游城市相符合的现代城镇体系。

　　中心城区，以双桥、双滦、承德高新区为核心区，承德县、滦平县为协调发展区，按照“多组团、多中心”布局，加快老城区、南部新城、北部新城、西区、绿核和上板城组团6 个城市功能区和滦河72公里城市发展带建设。丰宁、滦平、兴隆、承德县环首4 县，重点发展特色旅游、健康养老、高新技术、现代农业等绿色产业，建成各具特色的卫星城。平泉、宽城、隆化、围场等县，重点建设生态旅游、文化创意、健身康体、现代农业等绿色产业集聚区。

　　“吃、住、行、游、购、娱”是旅游产业中的六大要素。我市按照科学规划，大力推进交通、服务、智慧等旅游“三网”建设，不断完善旅游要素，筑牢国际旅游城市建设基础。

　　加快旅游交通网建设。依托“一环十射”高速公路网和“一环九射”铁路网，大力推进县、乡主干道网络和景区连接路网建设，实现城乡、景区互通互联。加快京沈客专、承德机场建设，推进围场、滦平、平泉和丰宁通用机场建设，到2018 年形成公路、铁路、航空体系完备、便捷顺畅、立体高效的旅游交通格局。

　　加快旅游服务网建设。推进旅游饭店和旅行社发展，争取到2020 年，全市星级酒店数量达到60 家，旅行社达到200 家，其中具有出境资质的旅行社15 家。加强停车场、旅游集散中心、游客中心、旅游厕所、自驾车营地等基础设施建设。开通市区直通A 级景区旅游专线巴士，中心城区和景区周边规划建设便于游客步行和骑行的绿色通道。

　　加快智慧旅游网建设。建设承德旅游大数据中心和旅游云服务平台，推进智慧景区、智慧乡村、智慧大道建设，促进旅游电子商务发展，创新旅游预订、咨询、电子支付等数字化方式，建设在全省领先的智慧旅游体系。

　　把握创建关键

　　打造国际知名旅游产品

　　4 月27 日，大型实景演出《鼎盛王朝·康熙大典》第六季完美开场，200 余匹进口战马，600 余名专业演员，在国内首个4D裸眼炫彩声光秀中震撼登场，揭开了旅游旺季京郊承德“皇家文化”体验的帷幕。

　　实际上，自2011 年6 月推出以来，《鼎盛王朝·康熙大典》已累计演出近千场，吸引百万人次游客，门票收入超2 亿元，极大地推动了承德地区的旅游经济发展，形成了巨大的影响力和品牌知名度。

　　旅游产品是发展旅游业的核心工程和基础工程，是旅游战略发展中的重中之重。

　　我市旅游资源丰富，以避暑山庄为代表的满清皇家文化蜚声中外，以普宁寺为代表的民族宗教文化散发着神秘的吸引力，以坝上草原为代表的自然风光体现大自然雄浑的震撼力……然而，多姿多彩、独一无二的紫塞盛景，并没有吸引来与自身价值等量齐观的经济效益。究其主要原因，就是我市旅游产品数量不多、规模不大、档次不高。特别是精品景区的欠缺，精致旅游项目少，这是我市旅游产业发展的一大软肋，没有国际知名旅游产品做保障，发展旅游业，建设国际旅游城市就是一句空话。

　　因此，针对旅游产品结构单一、吸引力弱的状况，我市将持续加大旅游项目投入力度，以项目建设为支撑，秉承精细、精致精品理念，坚持生态为基、文化为魂、旅游为体，推动文化与旅游深度融合一体发展，谋划旅游产业大格局，让承德不仅成为国际旅游城市，更成为令游客流连忘返的游乐天堂。

　　建设一批重点旅游项目，打造高端精品景区。依托我市丹霞地貌、长城精粹等优质旅游资源，谋划建设一批在全省乃至全国有影响力的高端精品景区项目。重点建设兴隆山、金山岭长城、御道口、塞罕坝、六里坪等5 个国家5A 级景区；雾灵山、蟠龙湖、唐家湾、茅荆坝、白草洼、辽河源、北大山、鼎盛王朝等10 个国家4A 级景区，不断扩大旅游产品规模。