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　　不仅如此，休闲旅游更是获得了国家层面的推动。《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发（2014）31号）》从需求角度提出了要推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，以满足多样化、多层次的旅游消费需求。《国民旅游休闲纲要》以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，制定促进推动居民旅游休闲消费举措，提升人们旅游消费水平。《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》针对旅游投资与消费，提出多种措施，改善旅游消费环境，新辟旅游消费市场，培育新的消费热点，开拓旅游消费空间，激发旅游消费需求。不难看出，休闲旅游将迎来一个全面发展的“黄金时代”。

　　加强对区域内有合作潜力旅游精品的深度研发，争取旅游产品互为补充和延伸。试行设计包含各联盟成员代表性景区的浏览通票，激发联盟市场之间的活动。整合各自优势资源，突出地方特色，共同打造区域精品旅游线路，互为或联合设置旅游商品卖场，形成能够满足国内外不同客源群体需要的旅游产品体系。实现官方旅游网站的相互链接，同时积极利用政府信息网、官方旅游网宣传旅游政务、旅游资源、旅游产品、旅游项目和旅游节庆活动。实现区域内旅游咨询站（点）的资源共享，共同开展旅游咨询活动。

　　互为宣传促销旅游资源和产品，积极利用各自的宣传平台和在当地主流媒体推介对方旅游产品，每年定期举办互动采风。相互支持节庆、展会活动，共同策划并联合举办有影响力的旅游节庆活动。建立相应对等的优惠奖励政策，推动旅游企业招徕客源、拓展市场。促进景区一对一合作，以置换门票的形式推动两地之间互为客源市场。

　　此次活动一方面将围绕山东半岛区域休闲旅游合作发展的主题，讨论休闲旅游的发展模式，推出精品的休闲旅游线路，启动新颖的宣传推广模式，赋予山东半岛休闲旅游新的生命；另一方面，还将针对山东半岛区域各地市、县市的具体情况，在下半年与媒体及各旅游企业联动，切实落地启动各种形式的游客招徕输送活动。  

　　二、联合拓展旅游市场

　　随着人们收入水平提高、闲暇时间增多、文化品味提升，休闲度假旅游已成为越来越多人的选择，去年，国家旅游局综合司曾发布《国民旅游休闲发展研究报告》，报告显示，76.2%的受访者认为休闲是基本权利，是缓解压力、幸福生活的重要内容，休闲消费和休闲时间增长明显，73%的人认为旅游休闲是最心仪的休闲方式。对此，专家们认为，我国正在步入大众休闲时代，国民休闲观正在形成，休闲权利意识开始觉醒。休闲消费和休闲时间在国民消费的比例中不断上升，旅游休闲成为国民生活的亮点。相对于观光旅游而言，休闲旅游在目的地停留的时间比较长，而且会产生重复消费，是很值得开发的市场。在休闲趋势的引领下，近年来邮轮旅游、城市休闲综合体、乡村休闲旅游等新兴旅游产业模式和形态大量涌现，呈现出多种业态多元发展的格局。

　　一、积极促进客源互送

　　四、完善旅游合作机制

　　不定期轮流召开旅游协调会议，研究确定区域旅游合作重大问题、重点事项、专项活动等区域旅游合作的战略、方针与机制，协调解决区域旅游合作的重大问题。建立旅游局长联席会议制度。每年定期轮流召开由各区市旅游局局长参加的联席会，研究落实旅游协调会议确定的各项任务。设立固定的联络和工作机构。各区市旅游局明确负责区域合作的具体负责人和主责部门，负责协调旅游协调会议和局长联席会议相关事宜，处理旅游合作交流的日常工作。建立学习交流制度，适时组织现场观摩和学术研讨，研究实施全区域旅游和旅游扶贫方式方法。

　　在此次活动中，借助7个地市合作联盟的机遇，即墨、胶州、平度、莱西、牟平、招远、莱阳、昌邑8个区市倡导组建山东半岛县域旅游合作联盟，宣言指出，该八个区市同处山东半岛，地域相邻，具备良好的区域合作基础。为加快八区市县域旅游经济合作体建设，实行旅游经济联动，本着“加强联合，统筹发展，构建区域旅游一体化，促进旅游业共同繁荣”的指导思想和“资源共享、客源互送、信息共用、执法联动、合作共赢”的原则，经协商决定建立山东半岛县域旅游合作联盟。并在分论坛中共同商定推出近期工作计划，包括促进景区一对一合作，以置换门票的形式促进两地之间互为客源市场的建立；试行设计包含联盟成员代表性景区的浏览通票，激发联盟市场之间的活动；组织学术研讨，研究实施全区域旅游和旅游扶贫的方式方法；互为或联合设置旅游商品卖场；根据山东省旅游发展委员会《关于组织参与“好客山东旅游攻略征集活动”的通知》，组合成员单位景区形成具有区域代表性的线路产品，等等。

　　去年年底，国家旅游局公布“首批国家级旅游业改革创新先行区”名单，青岛位居获批城市首位，意味着青岛旅游业改革创新将升格为“国字号”。不久，青岛市政府印发《青岛市国家级旅游业改革创新先行区实施方案》，在此方案中就明确指出，为了推进旅游业改革创新，我们要加强国内区域旅游合作交流。加强与东三省、京津冀、环渤海及长江经济带等国内重点客源市场的区域合作，建设务实高效、互惠互利的区域旅游合作机制。推动成立山东半岛城市旅游区域合作联盟，构建以青岛为主体的“资源共享、客源互送、信息共用、执法联动、合作共赢”的新格局。

　　在此次论坛中，青岛、威海、烟台等地旅游业人士均表示，将结合我省规划进一步深化本地区的休闲度假内涵，推出更多更好的休闲度假项目及产品，让人们更好地享受休闲旅游带来的美好。

　　山东半岛有着秀丽的自然风光，海岸线绵延3000多公里，岛、滩、礁、湾、角千姿百态、蔚为壮观，道教文化、海洋文化底蕴厚重，旅游资源十分丰富，引领我省旅游业的发展。作为本次论坛的主办地，近年来莱西市致力于打造胶东半岛重要乡村旅游目的地、全国知名的休闲旅游城市，旅游业取得了长足发展。尤其是“青岛2015世界休闲体育大会”，让莱西与休闲运动紧密联系起来，更多的市民与游客也被莱西的美景征服，大沽河、姜山湿地等等。

　　为了推动山东半岛城市休闲旅游发展，加大各地市、县市间的资源共享、客源互换，本次区域联盟休闲旅游论坛将主题定为“田园生态、休闲旅游”。

　　山东半岛县域旅游合作联盟宣言

　　建立区域旅游信誉信息系统和信誉披露制度，及时提供诚信优质旅游企业的相关信息，以及旅游警示和不良旅游企业信息。建立旅游突发事件的应急处理机制，全力解决旅游者和旅游企业在区域内遇到的各种困难和问题，对区域内发生的重大旅游安全事故提供积极有效的救援和帮助。加强旅游执法部门和质监部门的执法联动和信息沟通，及时处理辖区内的违规事件和旅游投诉，并将处理情况及时通报。加强交流互访，学习探讨做好县域旅游的经验做法；推动旅游行业协会、企业之间的交流与合作，加强行业自律和旅游诚信体系建设。

　　8月16日，为期两天的山东半岛城市旅游区域合作联盟工作会议暨休闲旅游论坛在青岛莱西拉开帷幕。此次活动由青岛市旅游局、莱西市人民政府主办，莱西市旅游局、青岛早报承办，论坛将以“田园生态、休闲旅游”为主题，展开多层次、多角度、高水平、高质量的研讨，并就县域旅游合作达成协议。七个地市的旅游主管部门、旅游企业、旅游协会以及媒体代表等共120余位嘉宾出席了本次活动。