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地处我国最大经济特区海南省的保亭县,立足国内唯一热带岛屿省份的天然旅游资源,将历史人文背景与热带雨林生态环境相结合,着力构建生态文明健康县,打造黎苗族文化品质城,先后荣膺全国文明县城、国家卫生城、中国最佳文化生态旅游、最佳绿色旅游目的地等称号,有力促进了当地经济社会发展。 贫困县里文化投入不减 保亭地处北纬18°以南的五指山南麓,全县森林覆盖率达85.2%,文化传承悠久,各族群众对文化生活有丰富的个性化追求。全县17.4万人口中,贫困人口占21%。全县60个行政村中44个为贫困村,在贫困地区构建公共文化服务体系,任务重、难度大。保亭结合县情社情,不断探求发展的新路径,逐年加大对公共文化事业的投入,确保人民群众的基本文化需求。 保亭以“贫困地区公共文化服务体系发展研究”为题,针对贫困地区公共文化建设中的普遍性问题,聘请省内外专家组成课题组进行专题研讨,制定了《加快构建现代公共文化服务体系的若干意见》《保亭县基本公共文化服务标准》,组织开展《贫困地区公共文化服务体系跨越发展研究》以及《保亭县公共文化服务资源共建共享统筹协调机制研究》等课题研究,实地调研,规划指引,分步实施。 由于把公共文化服务体系建设纳入县域国民经济和社会发展规划,以及各级政府的考核指标,确保了公共文化事业同比增长高于财政收入,人均文化支出高于全省平均水平。为确保创建国家公共文化服务示范区的资金通畅,他们设立农村文化建设专项资金、扶持社会文化团体专项资金等,将每年的公共文化事业经费纳入县财政预算目标管理。 过去乡镇文化站人员编制不足,对此,保亭县实施“县聘县管、乡村使用”,逐步落实乡镇文化站人员编制,建立了人员准入机制和培训制度,充分发挥乡土人才、志愿者在活跃基层文化生活中的重要作用,吸纳文化能人加入志愿者队伍,鼓励和引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。全县6个文化社团,78支民间文艺队伍,有160多名会员,1500多名掌握非遗文化技术传承的民间艺人,像珍珠般散落在全县各乡镇和村落。 多元文化整合发展 走进保亭城区,集图书馆、文化馆、博物馆、文化广场等为一体的大型文化设施集群琳琅满目。全县60个村级文体活动室,以及所有乡镇的综合文化站实现了全覆盖,文化服务内容丰富多彩。 强化对行政村文体活动室的建设,将现有村(社区)文化室、农家书屋、文化共享工程、公共电子阅览室等多种文化设施,进行资源、人员、服务整合,构建综合性文化服务中心。把宣传、党建、工会、共青团、妇联、科协、教育等系统的服务设施纳入公共文化网络体系,盘活存量资源,优化设施布局,成为保亭公共文化服务体系的鲜明特色。 对处于丘陵、高山地带的散居居民,固定的文化设施无法覆盖。保亭借助现代网络技术,推进电子阅览室、数字图书馆、数字文化馆建设,依靠互联网传播载体,提升基层文化的信息化水平,努力为各族群众提供集成、多样和专业化的服务。 实现文化服务效能的跨越式发展,是推动贫困地区公共文化服务建设的核心任务。保亭以县图书馆、县文化馆为总馆,乡镇文化站为分馆,村级(社区)文化室(农家书屋)为流通服务点,协调整合多种文化资源与群众需求有效对接,乡镇综合文化室全部按文化部标准建设,覆盖率达100%。 文化和绿色双生态发展 保亭将黎族、苗族等原住民族的优秀文化艺术资源融入公共文化服务建设,通过挖掘黎族苗族特色文化,促进少数民族本土文艺创作,一批精品力作在国内多种文艺比赛中获奖,展示了源远流长的原生态黎苗文化和民族风情,促进了当地的旅游经济。独具特色的民族歌舞展演、民族传统体育比赛、非遗技艺展示等文化活动,加之取自民间的“龙腾狮跃闹元宵”、“三月三”、“嬉水节”、“苗族招龙舞”等节庆活动,提供了展示文化风采的大舞台。他们每年还邀请国内知名艺术团体来保亭举办音乐会、琼剧、杂技等演出,使群众受到多元文化的熏陶。 保亭槟榔谷项目是人文生态与自然生态完美结合的旅游典范。作为海南重要旅游景点的槟榔谷将野生槟榔林、黎族传统建筑、雨林苗寨等自然景观与非物质文化遗产黎锦、打柴舞、舂米舞等黎苗文化融为一体,体现了对民俗文化的传承和原生态式发展。 由于保亭优越的气候条件和地理环境,近年到保亭过冬的北方“候鸟”人群逐年增加,平均每年冬季迎来约1.5万名“候鸟”。保亭因势利导,将“候鸟文化”纳入公共文化服务体系建设,使“候鸟文化”与本地文化融合发展,支持“候鸟”参与公共文化服务。在保亭的各大文化广场和公园街巷,到处都能看到参与各类文体活动的“候鸟”们,既丰富了“候鸟”群体的精神文化生活,也促进了当地各族同胞安居乐业,社会安定祥和。 [责任编辑 师辞] |