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　　建立健全旅游部门与相关部门联合执法机制，强化涉旅领域执法检查。加强旅游执法领域行政执法与刑事执法衔接，促进旅游部门与有关监管部门协调配合，形成工作合力。建立统一受理旅游投诉举报机制，利用多种手段，形成线上线下联动、高效便捷通畅的旅游投诉举报受理、处理、反馈机制。发挥旅游行业协会自律作用，建立行业自律机制。

　　(十二)共建共享，发挥全域旅游效应。

　　1.严格保护，建设全域生态共同体。

　　协同三线划定，坚持保护优先。强化对自然生态、传统村落、历史文化等资源的保护。特别是自然保护区等各类自然保护地开展旅游的，应严格按照保护地生态功能定位，依法依规开展生态旅游，加强对森林、湖泊、湿地生态修复治理，坚决守住生态保护红线，实施资源节约型、环境友好型旅游发展方式。

　　推进四边三化，实施环境整治。在路边、水边、山边、村边开展净化、绿化、美化行动，在重点旅游村镇实行改厨、改厕、改客房、整理院落和垃圾污水无害化、生态化处理，支持争创文明城市、卫生城市和森林城市等，优化城乡风貌和环境。

　　2.共治共享，实现创建成果普惠化。

　　推进旅游创业。落实政策、扶持各类旅游创业，完善旅游创业服务体系，降低旅游创业企业运营成本。完善旅游惠民。实施旅游年卡优惠政策，鼓励旅游景区降低门票价格、推出门票优惠等政策。鼓励向游客开放文化、体育、科技等公共设施，合理共享机关事业单位等环卫设施。营造良好氛围。加强全域旅游宣传动员，宣贯国家和省加快发展旅游业的各项政策，把思想和行动统一到全域旅游发展上。大力倡导文明旅游，遏制旅游不文明行为。

　　3.发展旅居，集聚旅游人才新红利。

　　鼓励域外人口赴我省旅居养老、康体养生，完善避暑休闲等旅居人口的配套服务政策，优先将配套完善的商品房转化为旅居地产，支持长期在我省的旅居人口享受吉林省内户籍政策；把引进旅居人口作为吸引高端技术管理人才和双创人才的重要抓手，发挥旅居高端人才对全省全域旅游发展的促进作用，支持引导旅居人口在吉林省就业创业。

　　4.精准扶贫，以创建推进小康早实现。

　　深入实施乡村旅游扶贫工程，通过资源整合积极发展旅游产业，通过民宿改造提升、安排就业、定点采购、输送客源、培训指导以及建立农副土特产品销售区、乡村旅游后备箱基地等方式，增加贫困村集体收入和建档立卡贫困人口人均收入，提高旅游扶贫的精准性。

　　四、推进计划

　　各地区、各部门、各单位要充分认识全域旅游发展的重大意义，全面完成基本项目、力争创新加分项目，制定方案、抓好落实，统筹推进国家级、省级全域旅游示范区创建工作，按照“3阶段9环节”的工作步骤，有力有序按期推进。

　　(一)启动阶段(2018-2019年)

　　1.以吉林省19家国家全域旅游示范区创建单位为示范，带动全省旅游重点地区开展全域旅游创建工作。

　　2.在全省开展第一批省级全域旅游示范区申报工作，指导8-10家单位(县市区)创建省级全域旅游示范区。

　　3.加大对19家国家全域旅游示范区创建单位的指导和推进力度，择优储备一批创建单位，优先推荐给国家验收；力争我省有2-5家创建单位通过国家验收。

　　(二)实施阶段(2020-2021年)

　　1.进一步指导和提升19家国家全域旅游示范区创建单位的工作水平，力争有3-5家创建单位通过国家验收。

　　2.在全省开展第二批省级全域旅游示范区申报工作，指导5-8家单位(县市区)创建省级全域旅游示范区。

　　3.根据全域旅游示范区创建单位工作进展和成效，分阶段、分步骤开展省级验收工作。

　　4.阶段性总结创建经验，形成创建标杆和典型。

　　(三)验收阶段(2022年)

　　1.到2022年，所有国家全域旅游示范区和省级全域旅游示范区创建单位，全部完成国家验收或省级验收。

　　2.对国家和省级全域旅游示范区创建单位工作情况进行整体评估和统筹提升。

　　五、保障措施

　　(一)提高发展站位。

　　各地区、各部门、各单位应以高度政治责任感，全力以赴做好全域旅游工作。省委、省政府将全域旅游纳入全省经济社会发展工作的全局。各市(州)、县(市、区)党委、政府要充分发挥主体作用，制订切实可行的全域旅游规划和工作方案；各部门要结合各自职能制定工作计划，同心协力，确保全省全域旅游工作高效务实有序推进。

　　(二)创新体制机制。

　　1.领导机制。强化党委、政府对全域旅游发展的统筹领导，在省旅游产业领导小组加挂吉林省全域旅游工作领导小组牌子，下设全域旅游工作办公室。各创建单位建立相应的领导机制。

　　2.创建机制。加快出台《吉林省全域旅游示范区创建管理办法》，明确创建验收和动态管理要求。

　　3.管理机制。结合机构改革深化“放管服”改革，建立有利于全域旅游发展的综合管理机构。各地党委、政府统筹部门和企业力量，破解体制机制障碍，理顺旅游资源开发管理体制。积极创新旅游配套机制，推动建立旅游项目联审、旅游规划公众参与、党政干部培训等机制。

　　(三)加大资金支持。

　　1.统筹使用省级旅游产业发展专项资金以及与旅游相关的专项资金支持全域旅游建设，支持有条件的地方设立旅游产业促进基金。

　　(1)吉林省省级旅游产业发展专项资金重点支持：编制吉林省全域旅游发展总体规划；全域旅游发展宣传、评定和指导经费；协调推进全省三大全域旅游综合示范区创建相关工作经费。

　　(2)对通过国家验收的国家全域旅游示范区给予奖补，其中：市(州)级奖补2000万元，县(市、区)级奖补500万元。