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三是建立系统营销机制。要把营销作为龙头，着力提升旅游业的知名度与美誉度。第一，坚持系统营销理念。要把游客的需求作为营销导向，把整体营销纳入到全域旅游产业发展的大局去思考、去谋划。第二，做到产销精准。要按照“以销定产”的要求，加强产品开发与宣传营销的协调沟通，充分把握旅游市场需求，做到产与销无缝对接。第三，整合多方力量。要建立政府部门、行业、企业、媒体等广泛参与的营销机制，形成上下结合、横向联动、多方参与的旅游营销格局。第四，拓展营销内容。全域旅游，全域营销，在做好传统产品推介的同时，将一切具备观光、游览、体验价值的资源和产品拓展为目的地宣传推介的重要内容，提升旅游整体吸引力。第五，创新营销方式。主动引导其他部门围绕提高整体营销效果，加强营销方式方法创新，有效运用高层营销、公众营销、内部营销、网络营销、互动营销、事件营销、节庆营销、反季营销等多种方式。

四是大力推进旅游数据改革。没有数据，就没有发言权，就没有产业地位。随着国家旅游数据中心的成立和各地旅游数据中心的陆续组建，初步扭转了旅游统计数据严重滞后于国家旅游发展的状况，为解决“横向不可加，纵向不可比”的困境打下了坚实基础，开始结束我国旅游统计数据无法与国际接轨的尴尬局面。各地要在国家旅游数据中心的引领下，大力推进旅游统计制度改革，建立健全旅游核算体系，配队伍、配经费，省级全域旅游示范区创建单位要建立旅游大数据中心，市地州级和县市区级单位也要建立形式多样的旅游数据平台，落实统一的统计标准。有的省份旅游统计改革方面已经有了很好的基础，例如，黑龙江建立了旅游统计工作联席会议制度，由主管省领导任总召集人，全面统筹全省旅游统计工作，整合部门统计资源，建立健全涉旅统计数据信息共享机制，为省委、省政府科学决策提供依据，有效提升旅游业地位。这些好的经验大家可以相互交流学习。下一步，我们要在全国建立至少十个省级旅游数据改革示范点。

五是优化政策保障机制。国家旅游局正研究起草《关于促进全域旅游发展的若干意见》，成熟基础上将呈报国务院审议，争取在国家层面建立完善支持全域旅游发展的政策体系。各地也要不断深化、细化政策组合，确保政策供给力度与全域旅游发展需要相匹配。第一，要加大财政支持力度，逐年增加旅游发展专项资金，加大对旅游基础和公共服务设施建设投入力度，鼓励统筹各部门资金支持全域旅游建设，有条件的地方要设立旅游产业促进基金。第二，创新旅游投融资机制，推进旅游资产证券化试点，促进旅游资源市场化配置，因地制宜建立旅游资源资产交易平台，引导各类资金参与全域旅游建设，鼓励开发性金融为全域旅游项目提供支持。对全域旅游重大建设项目优先纳入旅游投资优选项目名录，优先安排政府贷款贴息。第三，要强化旅游用地保障，在年度用地指标中优先支持旅游项目，探索实行重点旅游项目点状供地等用地改革，优化旅游项目用地政策。

四、坚持融合发展，加快推进旅游供给侧结构性改革

（一）以旅游为重要引领之一，形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。第一，坚持“多规合一”。我们从全域旅游理念提出开始就一直在强调“多规合一”的重要性，在这里还是要继续强调。各地一定要创新旅游规划编制理念，系统全面规划景点景区内外协调发展，将全域旅游发展理念及要求贯彻到国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划中。第二，旅游规划要形成体系。编制旅游产品目录，制定旅游公共服务、营销推广、市场治理、人力资源等专项规划和实施计划，总体上形成包含总体规划、控制性详规、重大项目设计规划的旅游规划体系。第三，加强规划实施管理。要着力解决规划设计与落地实施“两张皮”的问题，规划不是墙上挂挂，做完之后就束之高阁，成为假把式，而是要成为发展全域旅游的作战图。全域旅游发展总体规划及重点项目规划应提交报请人大部门或政府部门批准，提升规划实施的法律效力。城乡基础设施、公共服务设施和产业发展中的重大建设项目，在立项、规划设计和竣工验收等环节，也都应该就其旅游影响及相应旅游配套征求旅游部门的意见。总体上要建立起旅游规划评估和实施督导机制。

（二）以“旅游+”为重要抓手，推动融合发展、创新发展，增加旅游产品有效供给。推进全域旅游，要大力推进“旅游+”，通过“旅游+”与其他产业磨合、组合、融合，“+”出适应全域旅游特征的旅游形态、旅游产品，“+”出产业发展的新价值。第一，推进旅游+城镇化、工业化和商贸。建设具有旅游休闲度假氛围的城镇以及城市绿道、骑行公园等慢行系统，支持旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等建设，开展工业旅游，鼓励发展旅游用品、户外休闲用品和旅游装备制造业。开发旅游商品，提高旅游购物在旅游收入中的比重，积极发展商务会展旅游。第二，推进旅游+农业、林业和水利。大力发展观光农业、休闲农业、现代农业庄园和定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态。因地制宜建设森林公园、湿地公园、沙漠公园，发展“森林人家”“森林小镇”。充分依托水域和水利工程，开发观光、游憩、休闲度假等水利旅游。第三，推进旅游+科技、教育、文化、卫生和体育。利用科技工程、科普场馆、科研设施等发展科技旅游。发展红色旅游，开发爱国主义和革命传统教育、国情教育、夏（冬）令营等研学旅游产品。依托非物质文化遗产、传统村落、文物遗迹及美术馆、艺术馆等文化场所，推进剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合，发展文化体验旅游。开发医疗健康旅游、中医药旅游、养生养老旅游等健康旅游业态。积极发展冰雪运动、山地户外、水上运动、汽车摩托车运动等体育旅游新产品。第四，推进旅游+交通、环保和国土。建设自驾车房车旅游营地，打造旅游风景道和铁路遗产、大型交通工程等特色交通旅游产品，推广精品旅游公路自驾游线路，支持发展邮轮游艇旅游，开发多类型、多功能的低空旅游产品和线路。建设生态旅游区、地质公园、矿山公园以及山地旅游、海洋海岛旅游、避暑旅游等旅游产品。