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　　过去，景区归水利、自然资源、住建、文物、林业等多部门多头管理，九龙治水，旅游部门执法环节薄弱、执法链条断节。《条例》第一次以立法的形式，明确了文化和旅游部门对景区的执法权。《条例》第五条规定，县级以上人民政府应当依照国家和本省有关规定，建立健全文化和旅游行政执法机构，配备执法人员。执法人员可以对景区内非旅游开发活动、随地吐痰、乱扔垃圾等各项违法行为进行罚款。相关法条有：

　　【法条】第八十八条县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当依法对旅游经营者及从业人员的经营活动和旅游服务质量进行监管，会同民族宗教、公安、交通运输、自然资源、市场监管、应急、卫生健康等有关部门建立旅游联合执法机制，依法查处旅游违法行为。

　　【法条】第九十三条违反本条例第二十九条第二款规定，进行非旅游开发活动、建设损害景观整体效果设施的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令停止建设、限期拆除、恢复原状；有违法所得的，没收违法所得；对个人处一万元以上五万元以下罚款，对单位处十万元以上五十万元以下罚款。

　　在景区或者已经规划但尚未开发利用的旅游资源地域内，建设污染环境项目的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止建设、限期拆除、恢复原状，并处五十万元以上二百万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　【法条】第九十四条违反本条例第四十九条规定，毁坏具有特定历史价值建筑物或者构筑物的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；对个人处十万元以上二十万元以下的罚款，对单位处二十万元以上五十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　【法条】第九十五条违反本条例第六十六条第二项规定，在景区内随地便溺、吐痰、乱丢垃圾或者抽烟的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门处一百元以上三百元以下罚款。

　　违反第四项规定，攀爬、踩踏、刻画或者涂污文物的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门处一千元以上五千元以下罚款；造成损坏的，依法承担赔偿责任，并处五千元以上二万元以下罚款。

　　关键词：强迫购物

　　强迫游客购物将被罚款和吊销导游证

　　关于旅游购物，《条例》一方面规定各级政府要积极开发各种特色旅游商品，建立大型购物中心，满足游客需求，一方面又规定了要自愿购物。如果诱导、强迫游客购物，将要被罚款和吊销导游证。相关法条有：

　　【法条】第三十四条县级以上人民政府应当支持开发具有地方特色的文化旅游商品，将具有河南地方特色的工艺品、农副产品等打造成旅游商品知名品牌。

　　省、省辖市人民政府应当在交通枢纽地、游客集散地、旅游目的地等，规划大型旅游商品展销中心，推介具有河南地方特色的旅游产品，为旅游者购物提供便捷服务，满足旅游者消费需求。

　　县（市、区）人民政府应当根据当地实际需要，在游客集散地规划旅游商品展销中心，推介当地特色商品，满足旅游者消费需求。

　　【法条】第九十七条违反本条例第八十条第二款规定，导游向游客索取小费的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令退还，处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销导游证。

　　导游诱导、欺骗、强迫游客购物的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销导游证。

　　【法条】第九十八条违反本条例第八十二条第二款规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，对景区处三千元以上一万元以下罚款。

　　关键词：非法组织旅游

　　未取得旅行社业务经营许可的不能从事旅游

　　想来一场说走就走的旅行，跟着“驴头”拎起包就走了，行不行？《条例》对这一市场乱象说“不”。

　　【法条】第八十五条未取得旅行社业务经营许可的，不得以户外俱乐部、微信公众号、QQ群、户外论坛、协会组织、保健品销售企业、物业公司等名义从事经营性旅游业务。

　　（本报记者 刘春香 本解读由立法专家、起草组主撰稿人王立国提供支持）