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　　记者从张北县某旅行社处获悉，草原天路已经设置了多个入口，均有验票机。收费按人数算，每人50元，持张北县身份证者免费。该旅行社工作人员说，“进景区后，无论走多少公里，都是统一价。里面项目不多，只有骑马等少数项目是另外收费的。”

　　另外，根据该网站2014年消息，张家口市计划把草原天路打造成5A级景区，“进一步加强对草原天路管理、增加草原天路的美誉度和影响力”。

　　该价格是如何确定的呢？《张北县物价局关于召开制定草原天路风景名胜区门票价格听证会有关情况的公告》称，当地政府主要依据景区运营成本、游客接受程度并参考有关景区门票价格水平，拟定门票价格。

　　对此，刘思敏指出，草原天路毕竟是一条公路，政府采取封闭式管理后，需要为有通行需求的客流提供替代方案，比如提供另一条通行公路，或采取技术方案，保障非旅游观光的车辆免费正常通行。

　　中新网北京5月11日电 (邱宇) 河北张家口张北县的草原天路因近期开始收费引发巨大争议。尽管对于“草原天路景区”的合法合规性，张北县政府官员回应称“有上级批文”。但“为何把公路划成景区？公路变景区是否合法合规？对县级公路收费是否合法合规？50元/人次门票定价是否合理？对外地人都收费是否合理？”等一系列公众关注的问题依然待解。

　　对外地人都收费是否合理？

　　张北县政府是否有权拟定门票价格呢？焦彦龙说，根据《河北省风景名胜区条例》，省级风景名胜区门票价格由省人民政府价格主管部门会同财政、住房城乡建设等有关部门制定。而草原天路是市级景区，条例中并没有明确规定，“但个人认为，县政府不能突破条例授权”。

　　另外，《收费公路管理条例》规定，技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。旅游专家、中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏说，草原天路作为一条县级公路，显然是不能收通行费的。

　　对此，北京市法学会旅游法学研究会会长杨富斌表示，如果把公路划为景区，除了走相应程序外，还应把批示结果在网上公示。

　　王葆对记者说，张北县计划成立草原天路风景名胜区管理处，在未成立之前由县政府授权县旅游局代行管理。旅游局拟定价格后向物价局提出申请，并在听证会获得通过。

2016年5月3日，河北省张家口张北县，草原天路西口售票、检票基础设施基本完工。

　　公路变景区是否合法合规？

　　张北县物价局局长王葆在接受中新网(微信公众号：cns2012)记者采访时说，“草原天路是市级景区，已经获得张家口市政府批准，有合法批文”。

　　刘思敏说，他并不主张这种把公路截断实施景区管理的方式。因为如果不能谨慎科学地评估其风险，就很可能在中西部地区开一个恶例，成为对公共利益和游客利益的肆意“掠夺”，最终也不利于类似“草原天路”这样的公路型景区效益最大化，更不利于所在地的经济社会发展。(完)

2016年5月3日，河北省张家口草原天路上自驾的游客。王子瑞 摄 图片来源：视觉中国

　　《河北省风景名胜区条例》规定，设立市级风景名胜区，由县(市)人民政府提出申请，设区的市人民政府住房城乡建设(园林)主管部门组织论证提出审查意见后，报设区的市人民政府批准公布，并向省人民政府住房城乡建设主管部门备案。

　　《公路法》第九条规定，禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。北京市时代九和律师事务所律师焦彦龙认为，张北县如果对公路收费，则应经交通、规划、建设主管行政部门，市级以上人民政府同意或备案。

“草原天路”一验票口处，工作人员设卡验票。　李铁锤 摄

　　刘思敏认为，“听证会的公信力不够”，他建议当地政府仿效上市公司，按年度公布经过第三方审核的财务报表，在门票价格上进行动态管理，赚钱时降价，亏损时适当提价，这样能保证科学性和透明度。