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　　为何把公路划成景区？

　　5月1日，张家口张北县政府信息公开平台发布了《张北县物价局关于草原天路风景名胜区门票价格的批复》，确定该景区开始收取门票，价格为50元/人次。

　　张北县政府为何要把公路打造成景区？据河北省旅游局官网消息，“算好生态帐”成为当地政府考虑的问题。为应对游客激增造成的环境污染，由张北县设立的草原天路旅游开发公司专门成立环卫部，负责沿线卫生。

“草原天路”黄花坪入口处，工作人员设卡收费。　李铁锤 摄

　　焦彦龙强调，建设风景名胜区不等同于获得了收费许可。《旅游法》规定，利用公共资源建设的游览场所“应当体现公益性质”。

　　“参加听证会的有二三十人，超过了法定的15人，消费者代表有北京市、张家口市和张北县的游客，还有旅行社代表、专家、政府部门的人士等，具有广泛代表性”，王葆说。

　　对县级公路收费是否合法合规？

　　杨富斌强调，公路收费应经过严格的行政审批，有年限规定，并且按照车的里程、车型等收费。他说，张北县草原天路变成了所谓景区的一部分，按照门票价格收费，其收费的合理性值得商榷。

　　近几年，草原天路的“公路属性”已悄然生变。张北县政府计划建设全长300多公里的草原天路风景名胜区，项目分两期，一期为已完工的132.7公里道路及两侧区域，二期以一期项目的两端为起点，向东、西延伸。

　　北京市时代九和律师事务所律师焦彦龙也指出，根据《风景名胜区条例》，风景名胜区规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅。

　　50元/人次门票定价是否合理？

　　然而，记者对张北县政府信息公开平台、张家口市人民政府网站、河北省住房和城乡建设厅网站、河北省旅游局等进行了搜索，并没有找到草原天路获批为景区的相关公示文件，也未查到其属于河北省风景名胜区的资料。

2016年5月3日，河北省张家口崇礼区，草原天路东口门票。王子瑞 摄 图片来源：视觉中国

　　草原天路原本是一条县级公路，位于张北县和崇礼区交界处，于2012年9月底建成通车，因路边风光旖旎吸引了众多游客。

　　王葆说，据他了解，公路周边的居民不需要交门票，并且“他们出入方便，不影响生产和生活。”