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“打铁还需自身硬”。省纪委认真贯彻省委关于净化政治生态先从纪检、组织两支队伍抓起的指示要求，率先净化自身，扎实推进改革，努力打造铁腕执铁纪的铁军。省纪委常委班子认真落实主体责任，深刻反思“灯下黑”问题，从对过去的问题认账、认改、认罚，到对工作认理、认责、认干，立行立改、自查自纠，从严管理监督干部，痛下决心清理门户。2015年，全省纪检监察机关共对系统内311人进行了诫勉谈话、责令检查、通报批评，调离纪检监察系统61人，处分212人，移送司法机关10人。

实践证明，只有保持政治定力，踩着不变的步伐，以顽强的毅力和不屈的韧劲，才能始终保持正风反腐的高压态势，坚定不移、久久为功。

基层反腐，严惩蝇贪，扎实推进“乡村治、百姓安”

蝇贪成群，其害如虎。山西要“先走一步”，必须正视正风反腐的“上热中温下冷”现象，严肃查处发生在基层、损害群众切身利益的不正之风和腐败问题。

上面打“老虎”急风暴雨，下面拍“苍蝇”和风细雨。这就会与人民群众的期望有了距离。面对这一问题，新的省委领导班子高度重视，去年四五月份，王儒林同志专门深入县乡和省直机关专题调研，严肃指出全省党风廉政建设和反腐败斗争力度逐级递减问题。随即，结合在全省开展的农村集体“三资”管理专项清理整顿和“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理，深入推进基层正风反腐工作，努力促进“乡村治、百姓安”。

各级纪委对群众举报乡村干部腐败问题和侵害群众利益等线索进行大起底，探索实行省市县乡四级纪委建账、对账、查账、销账、交账“五账工作法”，上下联动，齐抓共管。“建账”以情况明，对党的十八大以来乡村涉纪信访问题线索进行大起底，对每月新收到的发生在群众身边的涉纪信访问题线索分类登记，四级纪委建立台账；“对账”以责任清，上级纪委与下级纪委对接涉纪信访举报问题线索，及时转办、督办、查办，动态管理；“查账”以工作实，上级纪委下查一级，加强对下级纪委的业务指导和督促检查，避免出现“量纪畸轻畸重”“问责方式单一”等问题；“销账”以促办结，逐案研究分析，逐案明确办理部门、责任人和办理时限，逐案销号；“交账”以看作风，各级纪委要以广大人民群众满意的实际效果，向同级党委和上级纪委交账。通过新构建起的联动工作机制，打通监督执纪的“最后一公里”，全省以往“零办案”乡镇短时间内全部实现零的突破。

2015年，全省各级纪检监察机关共立查乡科级及以下干部案件19756件，结案19661件，处分21307人，移送司法机关655人。太原市针对“城中村”改造中的问题，立查案件283件，处理违纪违法村干部287人，为力度空前的“城中村”改造顺利推进提供了坚强的纪律保证。

实践证明，我省突出问题导向，坚决查处发生在群众身边的腐败问题，得到了人民群众的衷心拥护和支持，重新树立起基层党员干部的良好形象。

挺纪在前，抓早抓小，探索运用“四种形态”治病救人

坚持纪在法前、纪严于法，实现纪法分开，是管党治党的理念创新。山西要“先走一步”，就要坚持把纪律挺在前面，让纪律规矩真正成为带电的高压线。

沉痛的代价不能白付。从我省查处的大量腐败案例中可以看出，腐败分子走上违法犯罪道路，一方面是因丧失理想信念宗旨，另一方面是因对纪律规矩缺乏敬畏，一步一步下滑堕落。新的省委领导班子把加强纪律建设作为从严治党的治本之策，既注重严惩腐败、依纪治党，又充分发挥领导干部的带头作用、党支部的战斗堡垒作用，不仅使广大党员敬畏纪律、远离纪律底线，而且促进了纪检监察系统执纪方式的根本转变。

2015年8月，某市人大一名领导因为一次违规公款报销866元应由个人支付的住宿费，让自己背上了处分。这是省纪委改变执纪思路，变“重点查违法”为“重点查违纪”的一个缩影，小病快治、小错即纠成为执纪新理念。

在给予纪律处分时，突出党纪特点，特别突出政治纪律、政治规矩和组织纪律。如对忻州市委原书记董洪运作出的处分决定，第一条就是“严重违反党的政治规矩和组织纪律；对党不忠诚、不老实，隐瞒不报个人重大事项”。

加强纪律性，革命无不胜。为了发挥案件查办的纪律效应，省纪委还改进了宣布处分决定的方式，试行在违纪干部所在党委（党组）会议上宣布，甚至扩大至中层干部，组织参会人员谈教训、剖原因、明责任，以求查处一案、教育一片、解决一类问题。同时，省纪委还注重加强教育，强化党员干部党章党规党纪意识。选取十八大以来我省查处的典型案例，制作系列《警示教育读本》《忏悔录》《警示教育片》等，阅读观看、接受教育党员干部已达到18.6万人。深入挖掘于成龙、陈廷敬、闻喜裴氏、灵石王家《家训》等蕴涵的优秀传统文化基因，教育引导党员干部崇德重礼、遵规守纪理念，积极营造懂规矩、守纪律的浓厚氛围。

贯彻惩前毖后、治病救人的方针，省纪委积极运用“四种形态”，使咬咬耳朵、扯扯袖子、红红脸、出出汗，成为监督工作的常态，让党员干部感到监督约束时时在身边，改变了“要么是好同志、要么是阶下囚”的状况。2015年，省纪委共向10个单位下发纪律审查建议书或工作整改建议书，提出建议25条；针对4个方面13类发生在群众身边的“四风”和腐败问题，提出4个方面21条整改建议，通过狠抓整改落实，纪律审查的治本功能得到明显强化。

正是由于形成并保持了高压态势，加之耐心细致的思想政治工作，不少有问题的干部逐步相信组织、依靠组织，主动反思问题、交代问题、退缴款物，积极投身干事创业。省委在吕梁市、省交通厅、高平市三个不同类型的腐败问题重灾区开展试点，作为“先走一步”的切入点，按照依纪依规、宽严相济的原则，充分考虑主动情节、工作现实表现等因素进行分类处置。目前，全省已有1460名干部主动向组织交代违纪问题；6383人次在“礼金红包上交专户”和“贵重物品上交专库”上缴款物。

实践证明，把纪律和规矩挺在前面，把握运用“四种形态”，决不意味着执纪宽了、松了，而是更严、更紧了，用纪律这把尺子管全体党员，形成的是经常性、可持续性的高压态势，充分体现了全面从严治党的要求。（记者刘宇）