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题图：爱因斯坦、卓别林、罗素、美国前总统格兰特等名人曾下榻过的上海浦江饭店。 来源：视觉中国 上海还建立统一的针对导游的规范。所有导游都必须统一规范，有关部门不仅抽查导游资格，而且导游词也不能乱说。“比如，你不能把只有400多米高的东方明珠，说成有600米，你不能对上海的人口数量瞎说，也不能对上海的历史、外滩建筑的历史瞎说。”所以，市旅游局制作了一个标准的解说词，主动提供给外省市，外省市也主动把他们的解说词和上海方面交流分享。 浦江彩船大巡游。
道书明还特别提到“信息服务”。当时为什么提信息服务呢？因为企业缺少信息。做旅游的企业都是很小的，旅游行业除了一些外资宾馆，它的国际视野好，它的管理人员来自世界各地，他们的品牌管理有渠道。而大量的传统型旅游企业缺少这方面的信息，他们忙于做琐碎的事，特别是旅游行业都是中小型企业，夫妻店多，都是微小企业。“你说微小企业要掌握更多的国情、世情，它怎么有能力？而我们政府的信息，原来都是带有排他性的，是秘密、保密的，不对社会公开的，但社会缺少的就是这些东西。” 任何管理都要创新
比如，搞邮轮旅游的时候，邮轮公司想自己组织游客出境，市旅游局指出他们没有出境游资质后，他们又准备请几家有资质的做。当年，道书明把歌诗达和皇家加勒比两家邮轮公司的老总叫到旅游局，给他们指出：“你现在是在搞垄断，你搞垄断，我就反垄断。”所有有资质的旅行社都要有公平的机会去做。 活动是开发产品的一个平台，活动期间要吸引更多的人来，更需要主动地去生产、制作好的“产品”，把吃、住、行、游、购、娱组合成产品。比如，上海旅游节创办于1990年，活动从每年九月的一个周六开始，历时20余天，涵盖了观光、休闲、娱乐、文体、会展、美食、购物等几个大类近40多个项目，有近百项市民可以参与的节庆活动。很多活动变成传统活动保留下来了。比如，音乐烟花节，大巡游，衡山路的咖啡节，玫瑰婚典、嘉定的孔庙孔子街、南汇桃花节等，都变成了正儿八经的产品。 上海没有名山大川，更多的是水泥森林，怎么搞旅游，又靠什么吸引国内外游客？近日，原上海市旅游局党组书记、局长道书明通过《口述上海》丛书之《改革创新（2002-2012）》，讲述了十余年前上海的旅游发展，他亲身经历了上海从提出推进都市旅游到打造世界著名旅游城市的全过程。 道书明说，2003年春天，“非典”来了后，采取了严格的隔离措施，对上海旅游业是一次打击。“一星期左右，所有在上海的旅客和能离开的外地人、外国人全部离开了。到了晚上，南京路上一片萧条，步行街上几乎看不到人。除了营业员下班以外，街上没人行走。” 上海浦江饭店原名礼查饭店，始建于1846年，饭店坐落于上海著名地标外白渡桥东侧，新中国第一个证券交易所就在孔雀厅成立，如今的孔雀厅已成为浦江饭店宴会厅。爱因斯坦、卓别林、罗素、美国前总统格兰特等名人当年就住在中厅两侧的客房中。 在他看来，政府有办法弄到许多数据，更该为社会服务，把这些数据给企业。所以当时市旅游局提出叫“信息服务”，建起了40多个旅游信息咨询中心，为行业企业服务。后来，全国各地旅游业都学习这个做法。 1997年，上海正式提出都市旅游的概念，并提出一系列改革要求，比如建立市旅游事业管理工作党委和市旅游事业管理委员会，区县从发展旅游、带动商业繁荣的要求出发，旅游管理机构可以与商业管理机构合在一起，实行“商旅结合”等。最终确定定位在“世界著名旅游城市”，确立了这一更有国际视野的发展目标。“世界著名旅游城市”沿用至今，还站得住脚。 但是没过多长时间，上海很快恢复了旅游的颓势。“非典”后期，上海旅游局等到全世界各地做巡展、推广。据道书明统计，那一年大概是出国次数最多的，一年去了十几批到国外，出国讲中国故事。他们把演员都带去了，还带着杂技演员、民间艺人等到美国、日本、韩国等国去巡展，介绍中国，介绍上海。旅游局还介绍了上海对卫生、生活习惯、动物宠物等的应对措施，告诉外国人其实上海人民的生活习惯、卫生习惯大有改进，上海的卫生医疗水平都得到了提高和改进。老外觉得，这坏事变好事了，他们觉得很好、很放心。“我们走出去，我们又请进来。那一年我们请了世界各地的旅行商，让他们到上海现场考察。” 抗击“非典”，旅游危机变契机 在道书明眼中，做好旅游，千万不能轻易搞活动，“搞旅游活动不是热热闹闹剪个彩、轰轰烈烈一宣传就结束了，要留下市场，留下产品。” 有一次，道书明等人到国际饭店，问“当年梅兰芳和卓别林在你们宾馆吃饭是在几楼？”在场的没有一个人说得出来。在他看来，这么好的资源没有好好开发，实在可惜。“又比如说浦江饭店，卓别林、爱因斯坦、印度伟大诗人泰戈尔住的房间，所有房间的历史名人文化都挖掘出来。这都是历史文化积淀，把这些东西包装成产品，让中外游客在住宿的同时，了解历史文化，传承历史文化。” 2000年上海旅游节开幕大巡游在南京路步行街举行。
国庆长假来了，据人民网舆情监测室等近日发布的《2016“十一”出行预测大数据报告》显示，“北上广深”依然是最热门的旅行目的地。
管理就是服务，管好是为了发展。对上海旅游业来说，也经历了一段管理创新时期，首先要克服怕放得过宽不好管理、怕困难大不想管理、怕得罪人不敢管理的思想。 文内图片除署名外均来源于：新华社 本文编辑：彭薇 图片编辑：邵竞 编辑邮箱：shzhengqing@126.com 黄浦江的美丽夜景。 道书明说，还要把文化历史组成产品，让大家到上海来既可以体验到旅游，也可以看到文化，让人体验美食文化、建筑文化，了解上海十里洋场的历史等，“到平遥古城，大家都去看日升昌，但说到中国最早的金融市场、股票市场，那你就要来上海看看，类似的东西多了。”
梅兰芳住过的饭店，都是旅游资源 |
