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　　昨天下午，射阳县兴桥镇新庄村七组境内的道路上行驶着各种车辆。这段经过加宽的农村道路长约10公里，去年年底改造完成，通行非常顺畅。

　　拓宽路面、提升道路技术标准，消除镇村公交、城乡客运班车和校车等运营线路上危桥……市委、市政府决定在全市集中开展农村公路提档升级三年行动计划，从今年起，用3年时间，提档升级农村公路5696公里，新改建农路桥梁3550座，进一步提升城乡、镇村通行能力，让城乡居民出行更安全、更放心。5月30日，市委常委会讨论通过了《盐城市农村公路提档升级三年计划实施方案（讨论稿）》。

　　当前农村公路的技术标准偏低

　　近年来，我市加强了农村公路建设，并取得了较好的成效，但与全省农村公路发展的目标相比、与周边地区相比还有一定的差距。农村公路建设在很多方面与我市经济社会发展需求，特别是农村经济社会发展需求相比还有一定的差距。

　　目前，我市农路的技术标准偏低，现有单车道四级公路9833公里，占全市农村公路总里程的55.8%；农路的通达密度不高，为1.02公里/平方公里，低于全省1.33公里/平方公里的平均水平；农路上的危桥数量多，达3793座，占比为26.5%，高于全省17.1%的平均水平。

　　3年提档升级农村公路5696公里

　　根据三年行动计划实施方案，从今年起，用3年的时间，提档升级农村公路5696公里，新改建农路桥梁3550座，其中二级公路294公里，三级公路1719公里，双车道四级公路3683公里。到2018年底，全市农村公路实现“两个提升”、“四个百分百”的目标。

　　“两个提升”为省政府提出的目标，即提升城乡和镇村的通行能力，农村公路三级及以上占比不低于30%，乡村道公路、双车道四级及以上公路占比不低于38%。

　　“四个百分百”则是我市提出的目标，即规划节点覆盖率100%，是指新型社区和农村经济节点等规划节点全部通达四级以上等级公路；规划县道网达标率100%，是指列入省县道规划网的线路全部达三级及以上技术标准；镇村公交配套道路达标率100%，是指开通镇村公交的线路全部达双车道四级公路及以上技术标准；县、乡道危桥改造率100%，是指对县、乡道上的危桥全部进行改造。

　　“村村通”路面宽度不低于6米

　　作为覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的农村公路，路面的拓宽将让百姓出行更顺畅。

　　按照三年行动计划实施方案，此次改造提升，在充分依据国家及省相关标准的前提下，以“经济适用、满足需求”为原则，因地制宜选择建设标准。

　　其中，进一步提高城乡、镇村道路通行能力，实现城镇、镇镇间通达三级及以上技术标准公路，即路面宽度不低于7米，路基宽度不低于8.5米；镇村及村村间通达双车道四级及以上技术标准公路，路面宽度不低于6米，路基宽度不低于7米。

　　我市还将同步实施绿化工程、生命安全防护工程和沿线环境的综合整治工作，三级及以上公路两侧每侧栽植2行以上乔木，四级公路每侧应不少于一行，鼓励采用常绿树种，乔木胸径不小于5厘米，公路两侧做到路田分隔，路与建筑物分离。

　　规划节点双车道四级公路全覆盖

　　通过三年改造提升，进一步延伸农村公路服务范围。到2018年，实现城乡节点、新型社区等行政类节点，农业产业园、工业集中区、旅游景点、农村物流点等经济类节点，通用航空机场、高速公路互通、郊区铁路站、港口作业区等交通类节点，医院、学校等其他类节点双车道四级公路全覆盖，与路网形成较好连接。

　　新型社区和农村经济节点的道路依据实际需求由各县（市、区）进行制定，原则上改造为双车道四级公路标准；局部交通需求较少路段可以采用单车道四级公路，即路面宽度不低于4米，路基宽度不低于5米，但必须设置相应的错车道。

　　镇村公交线上

　　全面消除危桥

　　农村公路改造不仅拓宽了道路宽度，提高了技术水平，危桥的改建、消除，也让百姓出行更放心。到2018年，全市农村公路基本消除安全隐患。提升镇村公交、城乡客运班车和校车运营线路配套道路技术水平，全部达到双车道四级公路及以上技术标准；全面消除运营线路上的农村公路危桥；同步实施农村公路生命安全防护工程。

　　按照三年行动计划实施方案，校车、城乡客运、镇村公交配套道路提档改造技术标准双车道四级公路及以上，即路面宽度不低于6米，路基宽度不低于7米，便于车辆相会；桥梁改造原则上采用公路-Ⅱ级标准，重型车辆多的具有干线功能的县道采用公路-Ⅰ级标准。

　　每年以奖代补

　　给予资金补助

　　据了解，各县（市、区）人民政府为农村公路提档升级工程实施的责任主体，建设资金按“省级补助、市级奖励、分县融资、分县偿还”的原则，由市、县人民政府共同筹集。

　　近期，市财政局、市交通运输局、市国土局等部门联合商定了市级资金奖补方案：市财政拟按照各县（市）每年实际完成的投资额，通过以奖代补的方式给予一定额度的资金补助；大市区的资金筹集由市交通控股集团成立项目公司，采取土地抵押形式进行担保融资。

　　三年行动计划实施方案中提出，各县（市、区）要把农村公路提档升级工程与水利改造、村庄环境综合整治等工作结合起来，统筹安排，协同实施，着重提升技术等级，充分利用老路资源，尽量在原有基础上改扩建，利用原有土路肩进行拓宽，充分集约使用土地。

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　　已新改建

　　农村公路1.6万公里

　　截至今年年初，全市已新改建农村公路1.6万公里，新改建农村公路桥梁3249座，完成投资95亿多元；全市农村公路总里程达1.76万公里，占全省12.2%；农村公路桥梁1.43万座，占全省24%，道路全程、桥梁总数均为全省第一。（陈婷）