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　　来源：央视新闻

　　据公开报道，经过张北县人民政府授权，张北县“草原天路”旅游开发有限责任公司，联合北京宏美龙脊旅游发展有限公司进行注资扩股，开发建设。拟投资 2.98亿元，在“草原天路”建设游客服务中心、观景台、服务营地、停车场、垃圾点、星级卫生公厕等项目。

　　其次，“草原天路”虽然名称响亮，但归根结底只是一条县级公路。根据《收费公路管理条例》的规定，在公路上收费，只能是“投资建路”上的权益回报， “草原天路”并不符合收费条件。此外，对于景区收费，收多少，需要省级人民政府确定、省级物价部门批准，这一点 同样缺乏程序的合法性。

　　根据张家口张北县政府信息公开平台发布的信息，我们大致能够明白此次启动收费背后的逻辑。

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　　△ “草原天路”线路示意图

　　文丨央视评论特约撰稿 王健

　　首先，根据《收费公路管理条例》的规定，“技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费”。连通县与县或县与城市的一般干线公路最多算三级，显然， “草原天路”并不符合收费条件。

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　　表面上看，这三条理由似乎都有道理，但细思忖却根本站不住脚。

　　当公路作为景区，性质就发生了一定的变化。需要追问的是，景区化服务体现在哪里？谁来收费？谁来运营？既是旅游景点，又是公路，监管如何分责？环境卫生归谁管？车辆拥堵又归谁管？ 收了钱，就要给公众一个说法！可见，收费并不能一劳永逸地解决目前问题，反而会带来更多难题，而这些难题会更加考验当地政府公共治理的智慧与能力。

　　“草原天路”全长132.7公里，是连接崇礼滑雪温泉大区和张北草原风情大区的一条重要通道。蜿蜒的道路，配上湛蓝如洗的天空，以及路两侧的村庄、梯田、沟壑、山坡，让这条公路名声大噪， 各路自驾爱好者和旅游爱好者蜂拥而至。大批游客也给“草原天路”造成了一些负面影响，堵车、黑商贩欺诈时有发生。

　　“拦路收费”是芝麻，发展纵深游才是西瓜

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　　“草原天路”进入收费时代

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　　第一、“草原天路”由张北县人民政府于2012年9月建设，投资3.25亿元。鉴于政府投入了大量资金，且还在持续投入基础设施建设，因此要适当收回成本。

　　△ “草原天路”的沿途风光

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　　这不是“草原天路”第一次提出收门票，2015年6月19日，张家口物价部门召开“‘草原天路’景区门票价格听证会”，整整进行了3个小时，当时提出每人80元的收费标准引起不小争议，物价部门表示天路收费暂缓。

[责任编辑:王宏泽]

　　第三、景区车辆增多之际，出现了“垃圾遍地、人满为患、生态环境堪忧”的局面，启动收费为了保护景区生态环境。

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　　第二、“草原天路”名声大噪以来，屡屡出现大堵车的局面，为了控制游客数量，需要以收取门票作为门槛。

　　“拦路收钱”，道理上讲得通吗？

　　像“草原天路”这样的县级公路，建设资金通常采取区县政府补助一部分、镇政府自筹一部分、当地群众集资一部分的方式。纳税人为修建公路做出了贡献，到头来使用公路还要再缴费，缺乏合理性。在132公里的“草原天路”上，有不少村落，那里的居民对收费的做法会满意吗？

　　“靠山吃山”本没有错，但是借助收取门票的方式反哺投入，就能解决人满为患的局面、就能让生态环境好起来，未免太过天真。