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事件回顾：

5月29日早6点沈阳至海拉尔和8点40分沈阳至海拉尔旅游专列共计1160名游客因地接社人员推荐自费项目产生争议滞留海拉尔火车站。6月6日，呼伦贝尔市对5·29海拉尔火车站游客滞留事件中涉案的呼伦贝尔万象旅行社开出52万元巨额罚单。

该行为属以不合理低价组织旅游活动，违反了《旅游法》等法律法规。按照属地管理原则，6月6日鄂温克旗旅游局对涉案的呼伦贝尔万象旅行社下达了52万元的行政处罚决定书。行政处罚分5项：

1、没有取得旅行社业务经营许可经营旅行社业务处罚10万元；

2、旅行社以不合理低价组织旅游活动处罚30万元；

3、安排未取得导游证的人员提供导游服务、并未向导游支付导游服务费处罚5万元；

4、使用“黑车”，向不合格的供应商订购产品和服务的处罚5万元；

5、对直接责任人石璟处罚2万元。

在这个事件中，万象旅行社被罚款52万元。正常一个旅行社的保证金才20万元，而这次52万元的罚款额度在业内来说是已经是相当高了。这个旅行社虽然有旅行社营业执照，但是没有旅游局颁发的旅行社经营许可证，光这一点就被罚了10万元。

今年7月国家旅游局下发了173号红头文件，意在严打非法经营旅行社业务的机构，其实这跟户外市场的逐渐发展有很大的关系。

我过去做了十几年的户外活动，也没有听说要严重到严打的地步，因为当时户外还不算一个行业，跟旅行社业务相比还只是九牛一毛。但如今，户外市场搞得风生水起，触及到了旅行社很大一块业务，招来非议也是必然的。

一方面，一个旅行社每年上缴的保证金几十万甚至上百万，如果有些机构不用缴费就可以做相同的业务，自然会引起旅行社的不满，旅行社对旅游局施压，旅游局自然不会坐视不理。另一方面，户外俱乐部活动出现问题，许多人投诉无门，旅游局、体育局和工商局都管不了。这些因素综合起来，促成了有关部门对非法经营旅行社业务的强力整顿。

二、旅行社与户外俱乐部机构的优劣势对比

旅行社的优势：

1、旅行社有旅行社责任险，发生事故后，只要是旅行社责任都能获得理赔。

2、作为像携程这种OTA的供应商都必须要有旅行社资质。

旅行社的弊端：

1、旅行社的口碑不佳的事实由来已久，特别在零几年的时候，当人们说到旅行社就会联想到“购物”、“宰客”这些字眼。

2、当时的竞争太激烈，旅行社付堂费也付得多。“我一个朋友当时在张家界做旅行社，接了一个台湾的团，单是付堂费就是500元一个人，加上另外的吃喝玩乐及景区费用，平均每个人头要亏2000多元。后来，他们以每个人头收取5000元付堂费的价格卖给导游。”

3、旅行社的运营成本比户外活动机构高，旅行社每年的旅行社责任险就要支付一大笔，另外各个部门架构都需要配置专职人员，每年固定运营成本就需十几万。

户外俱乐部机构的优势：

1、运营成本低。整个俱乐部的公司架构不需要那么刻意，可以非常精简，另外也没有旅行社责任险这笔开支。

2、户外市场前景好。从我了解到的一些现象来看，目前有很多旅行社专门成立了“户外部”，说白了就是来和户外机构抢饭碗的。

户外俱乐部机构的弊端：

风险太高。不出状况还能安稳度日，如果发生意外，诸多问题就会接踵而来。不仅要支付大笔赔偿金，导致公司瘫痪，还可能面临牢狱之灾。

如果你把户外作为一个事业在做，那必须规范化、旅行社化，这样才可以避免很多风险。之前深圳有家户外机构做了十年，因为一次事故结果一朝回到解放前。常言道：“常在河边走，哪有不湿鞋。”

三、户外俱乐部机构弱化风险的三种形式

1、挂靠旅行社

现在所谓的户外机构挂靠旅行社，有很多其实都是没有让其办理正规旅游局备案合法手续的，只是我们可以看作户外俱乐部机构是旅行社的一个业务员，业务员有资格在外面招人，相当于给旅行社做业务。另一个合作方式是户外俱乐部机构相当于一个旅行社的独立部门，可以在旅行社规章允许的范围内做自己的事情，其余很多操作流程都需要按照旅行社的标准执行，比如开发票要纳税、支付手续费、出活动需签订合同等等。这样的挂靠对于一家做的好的户外来说是一点意义都没有的。

2、加盟旅行社

可以加盟旅行社成立一个营业部或分公司，这两者是有很大的区别的。若是营业部，则没有独立出团的资质。若是分公司，则有资格独立操作一个团。除此之外，两者还有支付费用、责任承担以及操作流程上的区别。

传统的户外机构要成为旅行社营业部需缴纳的保证金是3-5万元，而成为分公司需要缴纳5-10万元，具体金额依据不同旅行社的要求而定。成功加盟旅行社后的户外俱乐部机构可以推自己的活动产品，同时也必须发总公司的线路产品。如果通过发总公司的产品获得的营业额达到要求，该月就不需要缴纳管理费，否则需要缴纳1000-5000元不等的费用。

2-1：全国最适合户外加盟的旅行社，专属户外特色品牌旅行社，户外联盟国际旅行社，简称户联国旅；

全国首例以户外特色为主题联盟的，户外联盟国际旅行社，目前户外联盟国际旅行社作为户外特色第一品牌，为广大朋友提供加盟政策，特别适合户外，不像常规的旅行社挂靠第一保证金高，门槛高，动不动就几万保证金，我们都是几千，营业部3000保证金，3000加盟费，分公司5000加盟费即可，轻松便捷的户外旅行社化，自己就是做户外10年，最懂户外需要什么；

3、获得旅行社资质

根据自己公司本身的需求决定是否单独成立旅行社。如果你是一家成立十多年的品牌公司，业务做得非常大，成立旅行社可以对公司帮助很大，那么可以考虑一下。

成立旅行社流程并不复杂，有足够的资金就可以非常顺利完成。至少要准备30万元资金，首先就要支付给旅游局20万元，剩余的资金大多用于走程序、招人、包场地等等。

4、风险承担

每个旅行社都有硬性的要求，如果加盟的户外俱乐部机构使用的是供应商指定的车队，基本上责任旅行社都会承担。如果不按旅行社的规定执行，出了事故就有很大麻烦，所以不是万不得已千万不要投机取巧。

希望以上文章可以对您有帮助，让我们一起加入户外联盟国际旅行社，让户外更合法，让旅行更完美；