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一、高位推动统筹谋划。坚持规划先行，尽快启动“一带一路”框架下新疆口岸经济发展专项规划，明确各口岸的定位和功能，在完善各口岸功能的同时重点打造龙头口岸，其他口岸根据自身优势建设特色口岸，避免同质化竞争，形成重点突出、各具特色的口岸发展格局；同时，抓住“十三五”规划等中期评估调整及制定“十四五”规划的时机，把口岸建设作为重要内容，纳入到全疆规划总体布局中。优化口岸布局，根据核心区国际物流中心建设需要，综合统筹口岸开放布局。铁路口岸方面，积极推进开放乌鲁木齐铁路口岸、中吉乌、中巴铁路口岸。公路口岸方面，推动中吉别迭里口岸尽快开放，优化南疆地区口岸布局；推动红山嘴口岸对第三国开放和中俄吉克普林口岸开放，开辟通往俄罗斯的陆上贸易通道。航空口岸方面，推动吐鲁番、阿勒泰机场口岸尽快开放，形成以乌鲁木齐机场为中心，以吐鲁番、喀什、伊宁、阿勒泰为支点的国际空港开放格局。加强国际合作，加强与新疆周边国家口岸方面的交流合作，建立双边地方政府合作机制，积极推动双边国际会晤，协商解决跨境运输通道布局与规划建设、国际物流合作等方面的问题；加快完善双边或多边口岸管理法律法规等，制定和完善口岸大通道建设与地方经济发展相融合的相关政策，促进双边口岸政策协同、基础设施建设同步发展、通行信息互联互通，推动建立中外口岸交流合作平台。

□自治区党委政研室自治区口岸办调研组

八、强化政策金融保障。强化政策保障，采取边贸进口即征即退或财政专项转移支付的办法，解决边贸进口税收政策问题，恢复和扩大边贸进口商品享受政策范围；争取国家将国发〔2011〕33号文件赋予的优惠政策时间延长至2030年；推动哈萨克斯坦给予我国公民“三日免签”政策；借鉴长沙航空口岸等做法，支持乌鲁木齐航空口岸申请保税航油政策。强化金融保障，支持阿拉山口等有条件的地方设立地方性口岸银行，推动口岸经济加快发展；地、县两级每年根据口岸发展需要，安排一定专项资金用于加快口岸基础设施建设，完善口岸各项服务功能；积极向国家争取丝路基金、亚投行等向我区口岸倾斜，助推口岸硬件设施建设上水平；制定和细化符合实际的边境贸易外汇管理政策，加强外汇监管，积极推进边贸本币结算的开展；争取国家建立新疆边境口岸建设发展专项转移支付资金，用于口岸运转和基础设施建设等，为加快我区口岸建设提供坚实保障。

新疆对外开放口岸建设，是推进丝绸之路经济带核心区建设的重要载体，是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要抓手，是确保我国能源安全的重要保障。加快新疆对外开放口岸建设，关系全局，影响深远。目前我区拥有19个经国务院批准对外开放的口岸，其中边境陆路口岸15个、航空口岸3个、临时对外开放口岸1个，是我国邻国最多、边境线最长、边境陆路口岸最多的省区。我区对外开放口岸数量较多、地缘优势明显、人文关系相亲、优惠政策叠加、稳定红利持续释放，加快口岸建设发展、推进丝绸之路经济带核心区建设、积极融入“一带一路”倡议，潜力巨大、前景广阔、大有可为。我们要从战略全局高度充分认识我区对外开放口岸建设的重大意义，抓住用好共建“一带一路”机遇，充分发挥新疆独特区位优势和国际口岸的对外开放重要窗口和平台作用，着力抓好口岸经济带建设，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变，真正把新疆区位优势、口岸优势打造成经济优势、发展优势，为新疆社会稳定和长治久安提供重要支撑。

七、确保口岸安全通畅。提升通关管控能力，坚持提高通关效率与确保防控安全并重，建立健全口岸突发事件应急联动机制和处置预案。加大对口岸查验及安防设备等硬件的投入，用好现代科技手段，积极推行AEO认证、免检资质认证、提前介入、延伸管控、落地签证、“两国一检”等创新措施，提高通关管控能力和通关效率。创新和先行先试出入境和来疆外籍人员管理服务措施，确保因公、商务、旅游等出入境人员能够通关快、管得住。加强国际维稳合作，加强与相邻国家和地区在反恐维稳、打击犯罪、国际联合执法等领域的交流合作，形成机制，及时解决和处置各类问题，确保口岸运行安全、高效、畅通。

加快新疆对外开放口岸建设，关系全局，影响深远。我们要从战略全局高度充分认识我区对外开放口岸建设的重大意义，抓住用好共建“一带一路”机遇，做好高位推动统筹谋划、完善口岸基础设施、抓好口岸平台建设、加强通关能力建设、做大做强口岸经济、建强干部人才队伍、确保口岸安全通畅、强化政策金融保障等方面工作，着力抓好口岸经济带建设，真正把新疆区位优势、口岸优势打造成经济优势、发展优势，为新疆社会稳定和长治久安提供重要支撑。