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　　吴文学说,社会导服机构要实现市场化转轨,向非盈利中介组织转型。导游协会、非盈利性质劳务派遣组织要以教育、管理、维权为主要任务。条件成熟的地区可以依据劳动合同法,一步到位组建劳务派遣公司。各级旅游部门受理导游维权投诉,维护导游人员合法权益,建立相关奖励制度。

　　“作为治理旅游市场秩序重点工作,导游体制基本理顺的任务年底必须完成。”国家旅游局副局长吴文学31日在治理旅游市场秩序西南片区会议上说,“谁都离不开,用完谁都不想要”,使多数导游成为市场“流浪儿”。为生存,导游靠赌团、填坑、加点购物生存,少数导游还把不满撒在游客身上,导致服务质量低下,市场乱上加乱,困扰积怨已深,必须共同分担成本,解决导游管理体制难题。

　　吴文学强调,导游要遵纪守法,抵制不合理低价团,抵制买团、填坑的经营方式,抵制假冒伪劣商品。引导旅游者转变只注重价格而忽视品质的消费习惯,树立契约观念,签订合同,理性消费。

　　据介绍,根据旅游法要求和国家旅游局部署,旅行社必须设立导游服务部门,必须有不低于员工总数20%的导游并签订劳务合同。全国要依法推进导游行业组织成立,导游行业组织以独立法人社团组织为主,地级市要成立导游协会,省级成立联合会性质的行业组织,吸收城市为团体会员。直辖市导游行业组织可直接吸收导游为会员。聘用导游的旅行社与导游派遣服务组织,对导游守法守纪承担连带责任。

　　本着全行业共同承担责任、分摊成本的原则,我国将力求在今年底前根本解决行业困扰已久、积怨已深的导游管理体制难题。