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　　为此记者电话采访了云南省登山户外运动协会副会长兼秘书长张实，作为调研的参与者之一，他对这两个规划编制的“来龙去脉比较清楚”，他表示：“这次的议题是非常好的，因为这是对我们常规旅游发展的重要补充，常规旅游就是我们常见的观光旅游，现在可以说观光旅游走到了一个需要变革的时期，而发展户外运动旅游和低空旅游这类新业态旅游产品对旅游二次创业是非常重要的。”

　　在航空旅游产品培育方面，要求在做好云南空中旅游快线、旅游环线，形成航空旅游网络的基础上，着力发展通用航空。针对道路交通不便的区域，开通点对点游客短途运输。在旅游资源丰富、景观尺度大、游览面积广的区域，以小型客机、直升机等为载体，积极开发低空观光旅游产品。针对旅游市场需求，适度发展运动机、滑翔机、热气球等飞行体验类航空旅游特色项目。

　　2016年4月16日，云南省委、省政府印发《云南省旅游产业转型升级三年（2016——2018年）行动计划》，决定用3年时间，大力推动全省旅游产业转型升级。这一行动计划旨在提升传统旅游产品、培育旅游新业态、推动旅游强县富民、壮大旅游市场主体、发展智慧旅游、扩大旅游对外开放、提升旅游服务质量、整治城乡环境，做大、做强、做精、做优旅游产业，推动全省旅游产业转型升级。

　　结合国家体育总局、国家发展改革委、交通运输部和国家旅游局等8部门联合印发的《山地户外运动产业发展规划》、《水上运动产业发展规划》和《航空运动产业发展规划》的要求，根据云南旅游体育产业发展的需求，按照《云南省旅游产业转型升级三年行动计划》的部署，今年3月，省旅发委、省体育局启动《云南省户外运动旅游专项规划》、《云南省低空旅游专项规划》编制工作，并预计年内完成规划编制工作。

　　4月17日，《云南省户外运动旅游专项规划》、《云南省低空旅游专项规划》调研会在昆明举行。来自省市旅发委、省体育局、市文体广电局以及昆明各县市区旅游、体育部门的负责人参加座谈，分享、交流两个专项规划的前期内研成果与各县区户外运动旅游、低空旅游的开展情况。

　　张实还建议，在做专项规划编制时，应吃透国家相关法规政策，现在国内很多省市只重视招商引资，用传统的商业发展模式进行旅游规划，这对于户外运动旅游的长期发展是不利的，比如说，登山步道建设，国家早就出台了标准规范，修建时应适应自然的地形水文条件、不破坏自然景观，尽量充分利用和改造原始的山路、古道、机耕路、防火隔离带、运河等原有的历史性路径，而不少地方还在坚持修建石台阶，这就没有遵循户外运动规律和政策法规做出来的“蠢事”！

就爱去文旅全媒体 余雪彬 袁琳 文 

业内人士：规划制定首先要吃透政策

　　云南飞火山通用航空有限公司是西南片区首家，也是唯一一家取得热气球空中游览经营许可证的企业。据熊应忠介绍，目前在国内取得通用航空经营许可的企业，需要购买或租赁不少于两架民用航空器，并且航空器应当在中华人民共和国登记，符合适航标准；企业高级管理人员应当完成通用航空法规标准培训，主管飞行、作业质量的负责人还应当在最近六年内具有累计三年以上相关专业领域工作经验。目前公司拥有8套热气球，3架动力三角翼，持证热气球飞行员6名，动力三角翼飞行员3名，计划在今后根据市场需求不断选拔当地优秀人才参加飞行员培训取证。

25%以上重点建设项目涉及两个专项运动

　　其中提到，要抓好8项系统工程，加快旅游产业供给侧结构性改革，其中第二项系统工程为新业态培育工程，新业态工程包括推出一批户外运动旅游产品和一批航空旅游产品。在培育户外运动旅游产品方面，计划要求发挥山地资源优势，建设一批户外运动公园和一批连接旅游景区景点、沿江河湖泊、山峰峡谷的自行车道、越野跑道、登山步道、漂流河道，形成以人为本的漫游交通系统。开发一批城市健身绿道、休闲步道、骑行道，形成体育旅游休闲集聚区。重点发展登山、徒步、越野跑、皮划艇、潜水、垂钓、帆船、自行车、定向运动等户外运动新产品。加大体育旅游赛事培育，继续举办并提升格兰芬达国际自行车节、昆明高原马拉松赛、东川泥石流汽车越野赛、大山包翼装飞行、梅里雪山越野赛、丽江武术节、史迪威公路汽车拉力赛等体育赛事，培育打造50个左右国内知名的体育旅游品牌。

　　4月17日，《云南省户外运动旅游专项规划》、《云南省低空旅游专项规划》调研会在昆明举行。今年3月，省旅发委、省体育局启动了两个专项规划的编制工作，预计年内将完成整个规划的编制工作。

　　记者翻查《云南省旅游产业转型升级三年（2016—2018年）行动计划重大建设项目表》后发现，云南全省推进的177个旅游重大建设项目中有45个项目的建设内容涉及户外运动旅游和低空旅游产品的培育建设，比重超过四分之一，这也从一方面反映出培育新业态成为云南省旅游转型升级的重点之一。