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牡丹江市委十一届六次全会明确提出，“要围绕旅游、物流和商贸三个领域重点突破。强化镜泊湖旅游牵动作用，促进旅游业转型升级。”在市场需求逐渐变换的当下，如何转变运营模式，适应大众口味，借助合作开发等做大镜泊湖旅游品牌，从而带动全市旅游业突破发展，不仅需要旅游业者的胆识和气魄，更需要有关部门的论证实践和积极引导。

【落实举措】镜泊湖景区要以转型升级为主线，立足资源、生态、区位等比较优势，建设“东北亚国际休闲旅游目的地”。全力推动镜泊湖旅游由自然山水观光游向休闲度假游转型，向休闲度假经济跃升。采访中，旅游业业内人士这样分析。

【挑战表现】日前，牡丹江市一家旅行社接待一个到牡丹江市“三天两晚”的旅行团，这“三天两晚”如何安排，难坏了旅行社，以往接待旅行团充其量是“两天一晚”的行程，游览镜泊湖后，再选一个周边的景点，行程也就满了。这边是“高端”的老顾客，那边是景区有限的游览项目和住宿条件；既要让游客不虚此行，又要顾及旅行社的效益，这给旅行社出了个难题。这个问题并非个例，“引入来人看，留不住人转”已经是牡丹江市旅游业目前面临的最大问题。

【挑战表现】今年上半年，来自五大连池数十家旅行社和旅游行业的代表前来牡丹江市考察线路、进行对接，下半年，牡丹江市各家旅行社强力推出五大连池线路游。在各大景区纷纷借助与景区联动，凭借旅行社的市场占有率进行宣传的同时，牡丹江市旅游宣传却往往局限于景区和景点单打独斗，即便有名气，但声势不大，不能深入人心。

★坚持区域协作、优势互补、互利共赢、平等协作、共同发展的宗旨，打破地域壁垒，创新合作开发的整体运行机制，加强区域旅游经济特别是休闲度假经济的合作，实现资源共享、优势互补；

【内容导读】

【落实举措】旅游业人士提出，针对旅游业“一流资源，二流设施，三流服务”的现状，重点要围绕国际休闲养生目的地和集散地的目标，提升旅游基础设施条件，引进有实力、高水平的经营团队，打造牡丹江市国际旅游品牌。在牡丹江市旅游业转型升级过程中势必要研发新型旅游产品，而在老龄化社会进程加剧的当下，养生保健业有越来越大的市场需求，加之牡丹江市具备国家知名景区的优势条件，如果引进高水准的经营团队在养生产业规划中融入如温泉疗养等四季度假、养生、医疗设计，势必会增加游客停留时间，并克服季节局限。在产业联动方面，人文、教育等产业均可与旅游结合，通过组织民间艺术节、画展、学生夏令营、冬令营等人文交流；建立中俄、中韩科研专家互访、互派等交流机制；开展教育合作，以牡丹江市院校为主体与俄罗斯远东地区院校合作办学；开展医疗合作，如实行医疗界交流机制等均可带动旅游业发展。

合纵连横，加大旅游宣传营销攻势

【突破之道】全会提出，健康养生是新崛起的产业，要促进健康养生产业与旅游业联动发展，开发牡丹峰养生文化村、三道关休闲养老社区等休闲养生项目，发展跨国中医服务业，顺应市场需求。

转型升级，向具备国际竞争力迈进

★以镜泊湖为龙头，形成旅游开发的合力，构建一个以生态景观为载体，以多元文化为特色，以休闲度假为核心的旅游产品体系。

实施重点突破推动牡丹江发展再上新台阶系列深度报道之做优三产篇

【落实举措】跨区域合作，平台至关重要。牡丹江市旅游局相关负责人表示，下一阶段旅游部门要加强名山名湖、东北亚休闲度假区等区域合作，为区域内的旅游企业搭建合作平台，实现优势互补、资源共享、互利共赢，推动区域旅游合作与交流。同时，进一步探索完善政府之间、景区之间的上下联动、形式多样的宣传促销机制。

 产业联动，促进旅游业四季长兴

【突破之道】全会提出，要全面开展跨区域旅游合作，推动镜泊湖与长白山、亚布力、雪乡和出境游协调联动，举办牡丹江国际旅游节。

【挑战表现】目前，牡丹江市的旅行社地接游客只局限于“一日游”，有的旅行团压根就不在牡丹江市留宿，只观赏湖区风光便前往下一个景区城市住宿，在夏季旺季以外的季节，这种情况尤为明显。这与牡丹江市旅游产业单一，缺乏体验、参与、互动式项目有密切关系，很多旅行社在谈到这个问题时都无可奈何。

旅游业业内人士建议，可尝试与国内重要客源地开展互动式合作，发展护送旅游团队业务。旅游景区也可借助旅行社市场占有率高，与群众联系紧密的特点，抱团宣传，景区可在与旅行社的合作方面给予更多的优惠从而让出空间，给旅行社做宣传，利用旅行社遍布全国的网络既达到了提升知名度的目的又能收获客源，一举两得。

首先，镜泊湖景区要进一步加速制度改革，理顺管理机制，加快法制化建设，在利益共享机制的基础上，逐步解决景区管理范围及管理主体重叠，景区资源得不到统一保护和合理利用的根本问题。转型升级方面则侧重构建“大镜泊湖”旅游发展格局。拉开框架，形成以“百里长湖”为主体，火山奇观、渤海古城为两翼的“一体两翼”发展格局。

牡丹江市旅行社协会相关负责人则向记者表示，镜泊湖景区要重点引进战略投资者，加快推进旅游综合体建设，开发度假休闲、参与体验类旅游项目。整合各类资产，做大做实融资平台，拓宽融资渠道，推进景区基础设施、公益设施项目建设。同时重点开发亲水戏水、沿湖徒步、火山探奇等参与体验类，森林氧吧、温泉养生等避暑养生类，自驾车观光、房车度假等新型自助类几大旅游产品，由一日游为主向双日游和多日游转变，延长游客停留时间，提升消费水平。

虽然拥有世界品质的旅游资源优势，产业基础良好并具有较高的市场知名度和占有率，但长期以来因体制机制、市场模式以及其他原因形成的桎梏，仍然令牡丹江市旅游面临“引入来人看，留不住人转”等尴尬境遇。

★以转型升级为主线，立足镜泊湖的资源、生态、区位等比较优势，完善旅游综合服务系统，休闲度假旅游产品逐渐成熟，建设“东北亚国际休闲旅游目的地”；